Concepto CCE. SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL. Verificación. Persona natural. Persona jurídica. Aportes. HONORARIOS. Ingreso base de cotización. IBC. Ley 2381 de 2024. Reglamentación. Aportes. ¿Qué debe exigir la entidad contratante al contratista de prestación de servicios para verificar sus aportes a seguridad social en el primer pago del contrato? ¿Cuál es el IBC para realizar los aportes a seguridad social de un contrato de prestación de servicios por productos y cómo realizar los aportes para la liquidación del contrato? (2025)
“… Sobre el valor del aporte y la periodicidad, se debe cotizar durante todo el periodo de ejecución contractual y cada vez que se realice un pago en el contrato, como cuando se pactan pagos por productos; y conforme al marco jurídico actual, al pago al Sistema de Seguridad Social Integral por parte de contratistas estatales, en calidad de trabajadores independientes, le aplican las siguientes reglas: i) rige para los trabajadores independientes que celebren contratos de prestación de servicios personales, como los que tienen contratos diferentes a prestación de servicios personales, con ingresos netos iguales o superiores a un (1) salario mínimo legal mensual vigente, ii) la base mínima de cotización es el cuarenta por ciento (40%)…”
Concepto CCE. CENSURA. Ley 1123 de 2007. INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES. Concepto. Interpretación restrictiva. CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS. Verificación de idoneidad. ¿La sanción de censura impuesta a un abogado constituye una inhabilidad o impedimento para suscribir un contrato de prestación de servicios con entidades estatales en calidad de abogado? (2025)
“… la censura es una sanción disciplinaria a las faltas disciplinarias imputables a los abogados cuya lesividad es de menor entidad, y corresponde a la reprobación pública del abogado por la falta cometida según el artículo 41 de la Ley 1123 de 2007 – Código Disciplinario del Abogado-“
Concepto CCE. CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS. ¿una persona natural y/o jurídica puede celebrar simultáneamente varios contratos de prestación de servicios con la misma entidad pública? (2025)
“conforme a lo dispuesto en el Decreto 1082 de 2015, particularmente en el Artículo 2.2.1.2.1.4.9, las entidades estatales podrán contratar la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas personas naturales, siempre y cuando se verifique que el contratista esté en capacidad de ejecutar el objeto contractual y que acredite la idoneidad o experiencia relacionada con el objeto del contrato.”
Concepto CCE. CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS. Concepto. Características. Diferencias con la relación laboral. Restricciones y beneficios. ¿Es procedente que las entidades estatales entreguen dotación, incentivos o gratificaciones a personas naturales contratadas mediante contrato de prestación de servicios? (2025)
“frente a la entrega de incentivos pecuniarios o no pecuniarios, es pertinente precisar que no es posible otorgar incentivos pecuniarios a los contratistas, esto es, reconocimientos económicos derivados de su desempeño, pues no puede comprenderse como servidores públicos, los cuales tienen derecho a incentivos, de acuerdo con las condiciones, limitaciones y prohibiciones dispuestas en el Decreto Ley 1567 de 1998. Con respectivo a los incentivos no pecuniarios, es importante revisar que estos no deben implicar compromisos presupuestales para la entrega de becas, financiación de investigaciones, entre otras, por el contrario, deben ser reconocimientos no económicos por el desempeño de sus actividades como contratistas de prestación de servicios”.
Concepto CCE. CONTRATO DE CONSULTORÍA. Concepto. Características. Libertad de empresa. Vinculación de personal del consultor. CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS. ¿Puede un profesional vinculado a un contrato de consultoría con dedicación del 100% celebrar simultáneamente otros contratos similares? ¿Qué consecuencias puede tener que la suma de sus dedicaciones en distintos contratos supere el 100% de su capacidad? (2025)
“Dado que el ordenamiento jurídico colombiano no contempla reglas específicas sobre la dedicación porcentual de los profesionales ofrecidos en las propuestas para ejecutar contratos de consultoría, la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente recomienda que las Entidades Estatales reglamenten este aspecto en los pliegos de condiciones, para ello. Así las cosas, el pliego debe establecer requisitos objetivos, claros y proporcionales que permitan verificar la idoneidad y disponibilidad real del equipo de trabajo propuesto.”
Concepto CCE. CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS. Concepto. EXPERIENCIA PROFESIONAL. Concepto. Generalidades. Cómputo. Régimen jurídico. FOMACIÓN ACADÉMICA. Acreditación. ESTUDIOS PREVIOS. Análisis del sector. CONTRATACIÓN DIRECTA. Estudios previos. Decreto 1083 de 2015. ¿Es procedente que, para la acreditación de la formación académica de los perfiles, las entidades exijan de manera conjunta el diploma, el acta de grado y los certificados académicos, o deben considerarse estos documentos equivalentes, bastando con la presentación de uno solo de ellos? (2025)
“… en los procesos de selección de contratistas, las entidades pueden establecer los documentos mediante los cuales se acredita la formación académica de los perfiles exigidos, en ejercicio de su autonomía y responsabilidad contractual. Sin embargo, esta determinación debe ser razonable, proporcional y motivada, de manera que no restrinja injustificadamente la pluralidad de oferentes.
Por regla general, el diploma, el acta de grado y los certificados académicos son documentos equivalentes o alternativos para acreditar la formación académica, siempre que cumplan con la finalidad de verificar la culminación y aprobación de los estudios exigidos.”
Consejo de Estado. Revoca sentencia que declaró la nulidad absoluta del contrato estatal. NULIDAD ABSOLUTA DEL CONTRATO. El artículo 44 de la Ley 80 de 1993 establece causales especiales de nulidad absoluta para los contratos estatales y, además, indica que serán nulos en los casos previstos en el derecho común. CELEBRACIÓN DE UN CONTRATO CONTRA EXPRESA PROHIBICIÓN LEGAL COMO CAUSA DE NULIDAD ABSOLUTA. Para su configuración debe acreditarse la violación del régimen de prohibiciones y que la prohibición sea expresa y explícita. NATURALEZA Y DIFERENCIAS ENTRE CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS Y CONTRATOS DE CONSULTORÍA. Mientras que el contrato de consultoría está revestido de una cláusula de estricta tipicidad cerrada que condiciona de manera detallada su procedencia, el de prestación de servicios goza de una regulación jurídica amplia, que se instrumentaliza por vía de tres tipologías (profesional, de simple apoyo a la gestión y de ejecución de trabajos artísticos), de manera que los objetos contractuales que no estén comprendidos dentro del contrato de consultoría podrán satisfacerse a través de este último. CONTRATACIÓN DIRECTA. No es necesario que la entidad estatal haya obtenido previamente varias ofertas. Procedimiento de selección excepcional y restrictivo en el que una entidad estatal contrata directamente con una persona natural o jurídica sin realizar una convocatoria pública. TACHA DE FALSEDAD. Procede en el caso de la falsedad material, pues su trámite y estructura está dirigido a determinar si la prueba documental ha sido irregularmente alterada o modificada (2025)
“… aun cuando la supervisión y la interventoría suponen el ejercicio de habilidades intelectivas, el elemento diferenciador fundamental entre ambas figuras radica en el nivel de conocimiento especializado para el seguimiento técnico del contrato y/o en el grado de complejidad. Así, la interventoría se justifica en aquellos eventos en los que se exigen conocimientos técnicos especializados o cuando la complejidad o magnitud del contrato así lo demandan.”
Concepto CCE. CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS. Concepto. Requisitos. Naturaleza. CONTRATO REALIDAD. Diferencias. Autonomía del contratista. Libertad de ejecución del contrato estatal. CUMPLIMIENTO DE HORARIO. REPORTES DE ASISTENCIA. COORDINACIÓN DE REUNIONES. DESARROLLO DE ACTIVIDADES EN LAS INSTALACIONES DE LA ENTIDAD ESTATAL. Exigencias del supervisor ¿Cuál es la naturaleza jurídica del contrato de prestación de servicios, sus características y la normativa en materia de contratación pública que lo regula? (2025)
“… siempre que se trate de obligaciones que por su naturaleza no requieran una ejecución presencial, el contratista puede cumplirlas desde cualquier lugar, ya sea en otro domicilio dentro del territorio nacional. Bajo este principio de autonomía, no se le puede exigir el cumplimiento de un horario fijo ni reportes periódicos de asistencia.”
Concepto CCE. CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS. Concepto. Características generales. Sentencia de Unificación SUJ-025-CE-S2-2021. ¿Cuántos días deben transcurrir entre la celebración de un contrato de prestación de servicios y otro? (2025)
“… los contratos de prestación de servicios que sí están sujetos a lo contemplado en el artículo 32.3 de la Ley 80 de 1993 no les aplica la imposición de ningún límite temporal para su celebración.”
Concepto CCE. CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS. Concepto. Requisitos y límites para su celebración. Doble erogación. No es aplicable la prohibición. Posibilidad de celebrar varios contratos de forma simultánea. INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES. Concepto. CONFLICTO DE INTERESES. Verificación. ¿Una persona natural puede celebrar simultáneamente varios contratos de prestación de servicios con la misma entidad pública? (2025)
“… no existe una inhabilidad, incompatibilidad o prohibición de otra naturaleza para que contratista celebre varios contratos de prestación de servicios con la misma entidad con la cual existe una relación de tipo legal o contractual, dado que no se subsume en ninguno de los supuestos de hecho, ni se advierte que la hipótesis materia de consulta configure alguna de las causales previstas establecidos en el artículo 8 de la Ley 80 de 1993, así dichos contratos coexistan en el tiempo.”