BOLETINES DE ACTUALIZACIÓN

ESTATUTO GENERAL DE CONTRATACIÓN

ÍNDICE TEMÁTICO

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Concepto CCE. Concepto CCE. LICITACIÓN PÚBLICA. Término. Presentación de ofertas. Ampliación del plazo. AMPLIACIÓN DEL PLAZO. Recepción de ofertas. Concurso de méritos. Selección abreviada. PRESENTACIÓN DE OFERTAS. Fecha límite. ¿Cuál es el alcance de la facultad de las entidades estatales para fijar la hora de cierre de los procesos de selección cuando, en aplicación del Decreto 1082 de 2015, deban conceder un término adicional para la presentación de ofertas, y qué límites impone dicha regulación para garantizar los principios de transparencia, pluralidad de oferentes y selección objetiva? (2026)

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Concepto CCE. EXPERIENCIA. Naturaleza. Atributo personal. Compartir, transferir y conservar la experiencia. Reformas estatutarias. Registro Único de Proponentes. EXPERIENCIA. Fusión. Artículos 172 y 178 del Código de Comercio. Transferencia a la sociedad absorbente o a la nueva sociedad. Actualización del RUP. EXPERIENCIA. Escisión. Artículos 3 y 9 de la Ley 222 de 1995. Escisión parcial y escisión total. Sociedad escindente y sociedades beneficiarias. Improcedencia de la transferencia. Experiencia de los socios de sociedades con menos de tres años. EXPERIENCIA. Vigencia. Registro Único de Proponentes. Renovación y actualización. Plena prueba. Documentos tipo. Inexistencia de documentos adicionales. DOCUMENTOS TIPO. Inalterabilidad. Verificación de la experiencia. Ausencia de regla especial sobre fusión y escisión. Aplicación de las normas generales. Competencia consultiva (2026)

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Concepto CCE. FACTORES DE DESEMPATE. Mujer cabeza de familia. Numeral 2 del artículo 35 de la Ley 2069 de 2020. Numeral 2 del artículo 2.2.1.2.4.2.17 del Decreto 1082 de 2015. Acreditación. Declaración ante notario. Tarifa legal. MUJER CABEZA DE FAMILIA Artículo 2 de la Ley 82 de 1993. Elementos de la condición. Situación material. Deficiencia sustancial de ayuda de los demás miembros del núcleo familiar. Existencia de otros familiares. Dependencia de la persona a cargo. Beneficios Económicos Periódicos (BEPS). Naturaleza del mecanismo. Etapa de ahorro y anualidad vitalicia. Contribuciones de terceros. Relevancia en la declaración. ¿Puede acreditarse la condición de mujer cabeza de familia, para efectos del criterio de desempate, con la declaración ante notario en la que la mujer da cuenta de la dependencia de la persona que tiene a su cargo, aunque esa persona esté vinculada en etapa de ahorro al programa de Beneficios Económicos Periódicos y tenga otros hijos o familiares? (2026)

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Concepto CCE. CAPACIDAD JURÍDICA. Personas jurídicas. Facultades y limitaciones del representante legal. Autorización del órgano social competente. Requisito habilitante. Certificado de existencia y representación legal. Acta. Artículos 117, 189 y 196 del Código de Comercio. CAUSALES DE RECHAZO. Carácter residual y restringido. Pliego de condiciones. Documentos no exigidos. Estatutos y soportes de quórum y votación. Comité evaluador. Sujeción exclusiva a las reglas del pliego. Facultad de solicitar aclaraciones. SUBSANABILIDAD. Deber de la entidad de solicitar los requisitos que no afectan la asignación de puntaje. Deficiencias no señaladas en el requerimiento de subsanación. Término de traslado del informe de evaluación. Rechazo únicamente por lo solicitado y no entregado. VERIFICACIÓN DEL ACTA DEL ÓRGANO SOCIAL. Valor probatorio. Presunción de buena fe. Ineficacia, nulidad e inoponibilidad de las decisiones sociales. Artículos 190, 191 y 897 del Código de Comercio. Autoridades competentes. Alcance de la verificación del comité evaluador. SUBSANABILIDAD. Distinción entre el hecho y su prueba. Autorización del órgano social anterior al cierre. Aclaraciones, certificaciones y actas aclaratorias posteriores al cierre. Improcedencia de autorizaciones o ratificaciones posteriores. Prohibición de completar, adicionar, modificar o mejorar la oferta. ¿Cuál es el alcance de la subsanabilidad de los documentos que acreditan la autorización del órgano social competente para la presentación de ofertas en los procesos de contratación estatal y cuáles son las facultades de las entidades estatales para verificar su suficiencia y determinar las consecuencias de las deficiencias advertidas durante la evaluación? (2026)

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Concepto CCE. INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES. INHABILIDAD DEL LITERAL D) DEL NUMERAL 1 DEL ARTÍCULO 8 DE LA LEY 80 DE 1993. Condena a la pena accesoria de interdicción de derechos y funciones públicas. Supuesto. Aplicación a todos los contratos estatales. Contratos de prestación de servicios. SUSPENSIÓN CONDICIONAL DE LA EJECUCIÓN DE LA PENA. Artículo 63 del Código Penal. Alcance frente a las penas accesorias. Competencia del juez pena. No afecta el supuesto de la inhabilidad para contratar. RÉGIMEN DE INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES. Reserva legal. Taxatividad. Interpretación restrictiva. Distinción frente a las inhabilidades para desempeñar cargos públicos. VERIFICACIÓN DE INHABILIDADES. Sentencia y constancia de ejecutoria. Certificados de antecedentes. Declaración del contratista. Constancia en los Documentos del Proceso. Decisión motivada. ¿Aunque a la persona condenada se le haya concedido la suspensión condicional de la ejecución de la pena, subsiste durante el período de prueba la inhabilidad para contratar prevista en el literal d) del numeral 1 del artículo 8 de la Ley 80 de 1993, y qué debe verificar la entidad estatal antes de celebrar con ella un contrato de prestación de servicios? (2026)

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Concepto CCE. PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO ESTATAL. Reserva legal. Modificaciones bilaterales. SECOP II. Uso transaccional. Regla general. Excepciones. SECOP II. Carácter transaccional. Alcance y fuente normativa. PUBLICIDAD EN EL SECOP. Naturaleza declarativa. No constitutiva. MODIFICACIÓN CONTRACTUAL. Fecha de perfeccionamiento. Criterio del instrumento. ¿La publicación en SECOP II, al día siguiente del vencimiento del plazo de ejecución de un contrato de prestación de servicios profesionales, de un otrosí de prórroga aprobado por las partes el día de su vencimiento, afecta su perfeccionamiento y validez cuando la publicación no se efectuó oportunamente por no haberse completado dicha actuación en la plataforma? (2026)

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Consejo de Estado. ACTO ADMINISTRATIVO. Notificación. Cuando un acto administrativo no ha sido notificado en debida forma o dentro de la oportunidad legal, ello no constituye causal de nulidad del mismo, pues tal hecho afecta su oponibilidad y eficacia, no su validez. BANCO DE OFERENTES. Objetivo. Impugnabilidad. El procedimiento administrativo de conformación del banco de oferentes es una actuación autónoma y diferente de la contratación, no le resultan aplicables las previsiones del precitado artículo 77 de la Ley 80 de 1993.  ACTOS ADMINISTRATIVOS DE CARÁCTER MASIVO PARA CONVOCATORIAS PÚBLICAS. Notificación.  Notificación por conducta concluyente (2026)

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Consejo de Estado. INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO. Diferencia con la ruptura del equilibrio económico del contrato. EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO. Alteración grave de las condiciones pactadas por las partes que puede ocurrir por una de tres causas, a saber: el ius variandi, la teoría de la imprevisión, y el hecho del príncipe. TEORÍA DE LA IMPREVISIÓN. Procedencia. MAYOR PERMANENCIA. MAYORES CANTIDADES DE OBRA. PRECIOS UNITARIOS. OBRAS ADICIONALES. Prueba. ¿Qué y cómo debió probar el contratista? Requiere conocimientos técnicos especializados que no le corresponde suplir al juez. No puede asumirse, como parece hacerlo el Consorcio, que el juez posee los conocimientos propios del ámbito de la construcción que le permitan interpretar y validar, por sí mismo, las memorias de cálculo y los documentos técnicos que las sustentan.  LIQUIDACIÓN JUDICIAL (2026)

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Consejo de Estado. NULIDAD ABSOLUTA DEL CONTRATO. La decisión de declarar la nulidad absoluta del contrato no fue objeto de apelación. El aquo declaró la nulidad absoluta del contrato tras advertir que el negocio jurídico resultaba inejecutable desde su celebración, debido a una deficiente planeación contractual —que atribuyó a ambos extremos contratantes— y a la ausencia de condiciones mínimas para su ejecución. FACULTAD DE DECLARAR OFICIOSAMENTE LA NULIDAD ABSOLUTA CUANDO ESTA APARECE PLENAMENTE DEMOSTRADA. Procedencia. Habilitación. La posibilidad de revisar de oficio una nulidad ya declarada por el a quo no encuentra consagración legal específica. COMPETENCIA DEL JUEZ DE SEGUNDA INSTANCIA. Se encuentra delimitada por los reparos concretos formulados en el recurso de apelación y por el principio de congruencia. AUTONOMÍA DEL CONTRATO DE SEGURO FRENTE AL CONTRATO AMPARADO. La nulidad absoluta del contrato estatal garantizado no comporta, por sí sola, la invalidez del contrato de seguro ni priva de eficacia el pago efectuado en ejecución de la garantía, pues se trata de negocios jurídicos principales e independientes, sometidos a sus propias normas y estipulaciones. CONSECUENCIAS PATRIMONIALES DE LA NULIDAD ABSOLUTA. No procede mantener la condena de reintegro del anticipo cuando la obligación patrimonial correspondiente ya fue satisfecha a favor de la entidad estatal mediante el pago efectuado por la aseguradora en ejecución de la garantía de cumplimiento. GARANTÍA ÚNICA DE CUMPLIMIENTO. El pago efectuado por la aseguradora por concepto del amparo de buen manejo y correcta inversión del anticipo extingue, hasta concurrencia del valor pagado, la obligación patrimonial correspondiente frente a la entidad estatal beneficiaria (2026)

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Fiscal y disciplinario

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