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BOLETINES DE ACTUALIZACIÓN

ESTATUTO GENERAL DE CONTRATACIÓN

ÍNDICE TEMÁTICO

Corte Suprema de Justicia. PECULADO POR APROPIACIÓN. Al disponer de esos cuantiosos recursos y entregárselos a la Unión Temporal en calidad de anticipo, el acusado despojó al ente territorial de una porción de su patrimonio y facilitó su apropiación por parte del contratista, pues las condiciones en que se celebró el contrató determinaron su suspensión y el objeto contractual nunca se llegó a materializar. CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA. PRINCIPIO DE PLANEACIÓN. LICENCIA AMBIENTAL. GESTIÓN PREDIAL. El acusado celebró el contrato de obra y giró un anticipo del 50% para el contratista, cuando todavía no se contaba con la licencia ambiental y el municipio no era el propietario del predio en que se llevaría a cabo la construcción; lo que prontamente determinó la suspensión de la ejecución de la obra y la imposibilidad de que el objeto contractual se materializara. El problema es que la entidad territorial comprometió importantes recursos públicos, sin haber cumplido una mínima labor encaminada a conocer la titularidad del inmueble en que debía ejecutarse la obra contratada (2026)

Contratación En Línea noviembre 13, 2026

Corte Suprema de Justicia. CONVENIO INTERADMINISTRATIVO. Contrato de prestación de servicios para apoyo financiero y gerencial. PREVARICATO POR OMISIÓN. RELACIÓN CONYUGAL ENTRE SERVIDOR PÚBLICO/INTERVENTOR Y CONTRATISTA. El prevaricato por omisión se consumó cuando la servidora pública suscribió el primer documento sin manifestar el impedimento. La interventora tenía un deber concreto de declarar el impedimento, conocía el interés directo de su esposo, podía cumplirlo y decidió ejercer la interventoría sin informar el conflicto de interés. La conducta configuró el delito de prevaricato por omisión. Tenía el deber jurídico de declararse impedida ante el conflicto de intereses derivado de la relación conyugal con el contratista y omitió hacerlo. INTERÉS INDEBIDO EN LA CELEBRACIÓN DE CONTRATOS. No se configuró. Elementos. Sujeto activo: título de participación de interviniente. Gestionar el pago de una obligación válida no contradice el interés general si el contratista prestó los servicios y la administración aplicó los controles previstos. La licitud del pago no excluye el delito cuando el servidor altera el trámite para favorecer al contratista; pero, ante la ausencia de ese acto, el beneficio familiar no permite inferir la desviación. El artículo 409 Cp sanciona el desplazamiento de la finalidad pública, no la coexistencia de un interés particular con el cumplimiento correcto del contrato. Las instancias valoraron los testimonios y documentos, pero construyeron una falsa regla de experiencia: toda servidora pública que interviene en el trámite de un pago a su cónyuge actúa con interés indebido. Esa proposición carece del carácter general, reiterado y verificable propio de las máximas de experiencia. INTERVINIENTE. En delitos especiales o de sujeto activo calificado: aspectos que debe valorar el juez (2026)

Contratación En Línea noviembre 13, 2026

Consejo de Estado. CONTRATO DE OBRA A PRECIOS UNITARIOS. La delimitación del objeto contractual no releva al contratista del cumplimiento de las especificaciones técnicas ni de la calidad de las obras efectivamente ejecutadas. El contratista debía determinar técnicamente las intervenciones que proponía y garantizar que las actividades ejecutadas, los materiales y los procedimientos constructivos cumplieran las especificaciones técnicas y las condiciones de calidad y estabilidad exigibles. CONTRATO DE OBRA A PRECIOS UNITARIOS. La remuneración dependía de las cantidades efectivamente ejecutadas y recibidas conforme a los precios pactados, y con un monto agotable que delimitaba los recursos disponibles para su ejecución. CONTRATO A PRECIOS UNITARIOS. ÍTEMS ADICIONALES. Debía probarse que se siguió el procedimiento contractual para su reconocimiento, que las actividades reclamadas constituían prestaciones distintas de aquellas remuneradas mediante los precios pactados, las cantidades y valores que sustentarían el reconocimiento pretendido. Las pruebas aportadas no permitieron establecer que las variaciones alegadas hubieran ocasionado costos extraordinarios no cubiertos por los precios unitarios pactados ni demostraron su incidencia económica neta. La sola presentación de nuevos análisis de precios no subsanaba esa insuficiencia probatoria, no transformaba las mayores cantidades ejecutadas en ítems no previstos ni demostraba una obligación de pago. Para obtener la condena, el Consorcio debía acreditar cuáles actividades adicionales ejecutó efectivamente, sus cantidades, el recibo por parte de la entidad, el precio aplicable y el vínculo entre esos valores y la suma reclamada. FALSA MOTIVACIÓN. Para desvirtuar la presunción de legalidad de los actos que declararon el incumplimiento debía acreditarse que las patologías y no conformidades que los sustentaron no eran imputables al contratista. INTERVENTORÍA. Su participación en la definición y seguimiento de las actividades no exonera al contratista de los defectos derivados de la ejecución de las actividades a su cargo. INTERVENTORÍA. EL CONTARTISTA NO TIENE LEGITIMACIÓN PARA PEDIR QUE SE DECLARE EL INCUMPLIMIENTO. El contratista no es parte en el contrato entre la entidad pública y la interventoría. EQUILIBRIO ECONÓMICO. No se acreditó una alteración extraordinaria de la ecuación económica que justifique el restablecimiento solicitado. La variación de las cantidades de obra exige acreditar su incidencia económica efectiva y una alteración extraordinaria de la ecuación contractual. PROCESO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO. Procedencia del término de 10 días para presentar alegaciones (2026)

Contratación En Línea noviembre 13, 2026

Concepto CCE. REQUISITOS HABILITANTES. Noción. Fundamento normativo. REQUISITO HABILITANTE. Experiencia. Verificación. REQUISITO HABILITANTE. Experiencia. Código Clasificador de Bienes y Servicios. Acreditación del Valor de los Contratos. EXPERIENCIA. Expresada en SMMLV. Estandarización. REQUISITO HABILITANTE. Experiencia. Rubros Presupuestales. Catálogo de Clasificación Presupuestal (CCP). Límites para su utilización como criterio de acreditación (2026)

Contratación En Línea noviembre 13, 2026

Concepto CCE. SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS. Ley 2056 de 2020. Artículo 37. RÉGIMEN CONTRACTUAL. Entidades ejecutoras. Régimen especial. Aplicación del Estatuto General de Contratación de la Administración Pública. DECRETO 092 DE 2017. Fundamento. Contratos de colaboración y convenios de asociación. SGR. Contratación con ESAL. i) ¿De conformidad con el parágrafo del artículo 37 de la Ley 2056 de 2020, cuál es el régimen contractual aplicable en la ejecución de proyectos cuya fuente de financiación es el Sistema General de Regalías, en adelante SGR, cuando la entidad ejecutora se rige por el derecho privado?, y en este sentido, ii) ¿Es procedente celebrar, con cargo a los recursos del SGR, los contratos de colaboración y los convenios de asociación regulados por el Decreto 092 de 2017?, y iii) ¿las entidades ejecutoras de recursos del Sistema General de Regalías deben publicar su actividad contractual en el SECOP? (2026)

Contratación En Línea noviembre 12, 2026

Concepto CCE. GARANTÍA ÚNICA DE CUMPLIMIENTO. Definición. Fundamento normativo. Vigencia. Liquidación del contrato. Falta de ampliación. ¿La falta de ampliación de la garantía de cumplimiento, en lo relativo al amparo de cumplimiento, hasta la fecha de la liquidación impide que la entidad estatal efectúe la liquidación bilateral del contrato? (2026)

Contratación En Línea noviembre 12, 2026

Concepto CCE. CONTRATO ESTATAL. Perfeccionamiento del contrato. MODIFICACIÓN DEL CONTRATO. Modificación bilateral. Perfeccionamiento. Acuerdo de voluntades. Formalización escrita. Prórroga del plazo de ejecución – Límites temporales de modificación. SISTEMA ELECTRONICO PARA LA CONTRATACIÓN PÚBLICA SECOP II. Plataforma transaccional. Formalización electrónica de modificaciones contractuales. Aprobación. Suscripción. Incorporación de documentos al expediente. PUBLICIDAD CONTRACTUAL. Publicación de modificaciones contractuales. Deber de publicidad. Término de publicación. Publicación extemporánea. Efectos jurídicos. i) ¿En qué momento se entiende perfeccionada una modificación bilateral de un contrato estatal que tiene por objeto prorrogar el plazo de ejecución? ii) ¿Cuáles son los efectos jurídicos de su aprobación mediante mecanismos electrónicos dispuestos en SECOP II y de su posterior publicación, particularmente cuando alguno de estos hitos tiene lugar después del vencimiento del plazo inicialmente pactado?

Contratación En Línea noviembre 12, 2026

Concepto CCE. CONTRATOS CON ESAL. Artículo 355. Constitución. Artículo 96. Ley 489. Fundamento. CONVENIOS DE ASOCIACIÓN. Objeto. Alcance. Aportes. Aporte económico de la ESAL. Treinta por ciento. Aportes en dinero. Aportes en especie. Cálculo aporte. Mecanismo de recaudo. ¿Cuál es la base para calcular el aporte mínimo del treinta por ciento (30 %) exigido por el artículo 5 del Decreto 092 de 2017 para la celebración de convenios de asociación con entidades privadas sin ánimo de lucro, y cuáles son los criterios que deben observar las entidades estatales para determinar, valorar y acreditar los aportes de las ESAL? (2026)

Contratación En Línea noviembre 12, 2026

Concepto CCE. CONVOCATORIAS LIMITADAS A MIPYMES. Noción. DIFERENCIACIÓN. Convocatoria se limita a Mipymes colombianas. Convocatoria se limita geográficamente. ESTUDIOS DEL SECTOR. Elementos a analizar previo a una limitación de convocatoria. LIMITACIÓN GEOGRAFICA. Criterios. Garantía de concurrencia de oferentes. ¿Es jurídicamente procedente, en el marco del artículo 34 de la Ley 2069 de 2020 y de los artículos 2.2.1.2.4.2.3 y 2.2.1.2.4.2.4 del Decreto 1082 de 2015, permitir la participación en las convocatorias limitadas territorialmente a Mipymes de aquellas empresas que, sin tener su domicilio principal en la jurisdicción correspondiente, cuenten con establecimientos de comercio vigentes y registrados en el municipio o departamento donde se ejecutará el contrato? ii) ¿Qué elementos deben analizarse en los estudios del sector para determinar la viabilidad de establecer una limitación territorial a la participación de Mipymes, especialmente en mercados con una oferta empresarial reducida? iii) Qué criterios deben orientar la decisión de mantener la convocatoria limitada exclusivamente a Mipymes colombianas, sin restricción territorial, cuando los estudios del sector no permitan establecer que la limitación geográfica garantiza una concurrencia efectiva de oferentes? iv) ¿Se encuentra dentro de las competencias de la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente promover una modificación normativa que permita la participación, en convocatorias limitadas territorialmente a Mipymes, de empresas que cuenten con establecimientos de comercio vigentes y registrados en el municipio o departamento donde se ejecutará el contrato, aunque su domicilio principal se encuentre en otra jurisdicción? (2026)

Contratación En Línea noviembre 12, 2026

Concepto CCE. Ley de emprendimiento. Ley 2069 de 2021. Finalidad. EMPRENDIMIENTOS Y EMPRESAS DE MUJERES. Empleos de nivel directivo. Documentos. ¿Cuáles son los documentos relacionados con el empleo nivel directivo a efectos de acreditar la calidad de emprendimiento y empresas de mujeres establecida en el numeral 2 del artículo 2.2.1.2.4.2.14 del Decreto 1082 de 2015? (2026)

Contratación En Línea noviembre 12, 2026

Concepto CCE. FACTORES DE DESEMPATE. Características. Límites. Personas mayores. Prepensionados. Exclusión. LEY DE EMPRENDIMIENTO. Ley 2069 de 2020. Reglamentación. Decreto 1860 de 2021. Vigencia. i) ¿Es procedente acreditar el factor de desempate previsto en el numeral 4 del artículo 35 de la Ley 2069 de 2020 y en el numeral 4 del artículo 2.2.1.2.4.2.17 del Decreto 1082 de 2015, cuando uno de los integrantes de un consorcio o unión temporal omite informar el número total de trabajadores vinculados, necesario para determinar la proporción de personas mayores que no son beneficiarias de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia? ii) ¿Cómo debe evaluarse la acreditación del factor de desempate cuando uno de los integrantes de un consorcio o unión temporal omite informar el número, la proporción o el porcentaje de trabajadores mayores que no son beneficiarios de las pensiones señaladas, o manifiesta expresamente que no cuenta con trabajadores que cumplan dicha condición? (2026)

Contratación En Línea noviembre 12, 2026

Fiscal y disciplinario

“OTORGAMIENTO DE PODERES POR MENSAJES DE DATOS COMO EXPRESIÓN DEL DERECHO DE DEFENSA EN LOS PROCESOS DISCIPLINARIOS”.

Columnista: Doctor Luis Alejandro Quintero Sáenz, Abogado Socio Q&Q Legal S.A.S. Legal S.A.S. #Fiscalydisciplinario “… de la Procuraduría se manifestó en sede de tutela el

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septiembre 17, 2025

CONTROL PREVENTIVO DE LA PROCURADURÍA: ¿INSTRUMENTO EFICAZ O FORMALIDAD VACÍA? REFLEXIONES A PROPÓSITO DE LA CONTRATACION DE PASAPORTES

Columnista: Doctora Maritza del Socorro Quintero Jiménez, Abogada Socia Q&Q abogados. #Fiscalydisciplinario “La contratación pública en Colombia ha constituido uno de los ámbitos estratégicos de

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septiembre 17, 2025

Actualización normativa

Ley 2640 de 2026. Por medio de la cual se modifica, adiciona y prorroga la ley 418 de 1997, sus prórrogas y se establece la política estatal para garantizar el orden público, lograr una transformación territorial integral y se dictan otras disposiciones.

Se prorrogan las disposiciones de la Ley 418 de 1997, entre las cuales destacan las relativas a la caducidad del contrato estatal cuando el contratista

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noviembre 6, 2026

LINEAMIENTOS PARA LA COORDINACIÓN INSTITUCIONAL,INTEROPERABILIDAD y DESARROLLO DE LOSPROCEDIMIENTOS DE CONSULTA PREVIA

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octubre 16, 2026

Noticias de interés

¿Quién quiere ser un experto en contratación?

¿Hasta dónde llegan tus conocimientos en contratación estatal? Completa las 3 rondas de 6 preguntas y descubre si realmente eres un experto. Todas las preguntas

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junio 26, 2026

La Superintendencia de Industria y Comercio formula pliego de cargos por un presunto direccionamiento de la contratación pública en 11 invitaciones para apoyo logístico en Telecafé

Fuente: Superintendencia de Industria y Comercio. “La Superintendencia de Industria y Comercio, en su condición de autoridad única para la protección de la libre competencia

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mayo 26, 2026

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Menor y mínima cuantía de entidades públicas