CONCEPTO DE UNIFICACIÓN CCE. CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS. Concepto. Características. ESTABILIDAD OCUPACIONAL REFORZADA DE MUJER EMBARAZADA. Concepto. UNIFICACIÓN JURISPRUDENCIAL. PERIODO DE LACTANCIA. SUSPENSIÓN DEL CONTRATO. Potestad del contratista. ¿Cuál es el alcance de la protección constitucional derivada de la estabilidad ocupacional reforzada por fuero de maternidad respecto de las mujeres vinculadas mediante contratos de prestación de servicios? ¿Hasta qué momento se extiende la protección del fuero de maternidad en los contratos de prestación de servicios: se limita al período de gestación y licencia de maternidad, o se extiende también al periodo de lactancia hasta los dos (2) años, previsto en la Ley 2306 de 2023? ¿Es posible que, durante la ejecución de un contrato de prestación de servicios se suspenda el mismo con fundamento en un embarazo de alto riesgo? (2026)
“… la protección de la estabilidad ocupacional reforzada de las mujeres vinculadas mediante contratos de prestación de servicios opera durante el embarazo, la licencia de maternidad y el período de lactancia, aunque con alcances diferenciados según la etapa.”
Concepto CCE. Ley de garantías. RESGUARDOS INDÍGENAS. Administración de recursos del SGP. Entidades Estatales. CONTRATOS Y CONVENIOS INTERADMINISTRATIVOS. ¿Se pueden suscribir convenios interadministrativos durante la aplicación de la Ley de Garantías Electorales – Ley 996 de 2005? ¿Resulta aplicable las restricciones establecidas en el artículo 38 de la Ley 996 de 2005 –Ley de Garantías Electorales- a la celebración de los contratos interadministrativos? (2026)
“… vale anotar que es responsabilidad del respectivo ente del Estado examinar si el instrumento jurídico que se pretende suscribir tiene la naturaleza de contrato o de convenio interadministrativo para la ejecución de recursos públicos. En este último supuesto, resulta aplicable la prohibición contenida en el parágrafo del artículo 38 de la Ley de Garantías Electorales, si se trata de convenios que contemplan la ejecución de recursos públicos, conforme se explicó.”
Concepto CCE. DOCUMENTOS TIPO. SECTOR VIVIENDA. Porcentaje de dimensionamiento. ¿Cómo se calcula el porcentaje de dimensionamiento del mejoramiento de viviendas, cuando existe un número determinado de estas por intervenir, pero se desconoce la magnitud de la obra en metros cuadrados (m²)? (2026)
“… a través del presente concepto, se presentan ejemplos de cómo determinar el área de intervención; no obstante, corresponde a la entidad que adelanta el proceso de selección definir las alternativas para establecerla, con base en criterios técnicos, el alcance del proyecto y los estudios previos del respectivo proceso.”
Concepto CCE. DOCUMENTOS TIPO. Fundamento normativo. SECTOR TRANSPORTE. Licitación pública. SECTOR SOCIAL. OBRAS HIDRÁULICAS. OBRAS DE PROTECCIÓN DE ORILLA. SECTOR VIVIENDA. Documentos tipo. Mitigación de emergencias. Actividades. Atención. Prevención. ¿Aplican los Documentos Tipo del Sector Transporte para adelantar un proceso de selección que tiene por objeto la construcción de gaviones para la prevención de inundaciones en viviendas y protección de márgenes del río? ¿Aplican los Documentos Tipo del Sector Social para un proceso de selección que tiene por objeto construcción de gaviones para la prevención de inundaciones en viviendas y protección de márgenes del río? (2026)
Como se aprecia, en la actividad 3.3 podría enmarcarse el objeto de la actividad por la que usted indaga en su solicitud, considerando que esta contempla los proyectos de construcción o mejoramiento o rehabilitación o reconstrucción o mantenimiento de obras de protección de orilla o control de inundaciones o de encauzamiento. Así, los gaviones puedan considerarse como una alternativa dentro de los proyectos de protección de orillas o encauzamientos, considerando que estos, corresponden a estructuras que se dan como solución a condiciones del terreno en donde se exige una capacidad de soporte.
Concepto CCE. CAPACIDAD RESIDUAL. Concepto. Verificación. Documentos tipos de infraestructura. Mínima cuantía. Factor (E). Experiencia. Cálculo. Acreditación. Documentos tipo de mínima cuantía. ¿cómo se acredita el Factor (E) para efectos del cálculo de la capacidad residual del proponente en los documentos tipo de mínima cuantía de infraestructura de transporte? (2026)
El documento tipo de mínima cuantía de infraestructura de transporte establece varias de las reglas previamente señaladas para la acreditación del factor de experiencia (E): i) para acreditar el factor (E), el Proponente debe diligenciar el Formato 5 – Capacidad residual, el cual contiene los contratos inscritos en el segmento 72 y su valor total en Pesos Colombianos liquidados con el SMMLV; ii) así mismo, el Presupuesto Oficial estimado debe ser liquidado con el SMMLV para el año de publicación de la invitación del Proceso de Contratación; iii) de igual forma, el Proponente entregará los certificados de los contratos enunciados en este formato para verificar la información diligenciada; iv) los Proponentes deben aportar copia de los contratos ejecutados o certificaciones de terceros que hubieran recibido los servicios de construcción de obras civiles, bien sean públicos o privados. La información de los contratos soportados por las certificaciones de terceros que hubieren recibido los servicios de construcción de obras civiles debe ser obligatoriamente los mismos que el Proponente presenta en el Formato 3 – Experiencia.
Concepto CCE. DOCUMENTOS TIPO. SECTOR SOCIAL. Matriz de experiencia. Aplicación. Sector institucional. INSTALACIÓN. Obra. Contrato mixto. Prestación principal. ¿Las actividades 1.15, 2.14 y 3.15 contenidas en la Matriz 1 – Experiencia aplican para adelantar un contrato que tiene por objeto la adquisición y mantenimiento de aires acondicionados? y ii)¿Toda instalación de cualquiera de los elementos contenidos en los numerales 1.15, 2.14 y 3.15 de la Matriz 1 – Experiencia, es constitutiva de un contrato de obra pública para efectos de la aplicación de los documentos tipo referidos? (2026)
“… si la instalación de equipos exige intervenciones intramurales que afecten paredes, redes eléctricas, sistemas hidráulicos o elementos estructurales del inmueble, podría sostenerse que la naturaleza del contrato es la de obra, ya que la actividad principal consiste en transformar y adecuar el inmueble para permitir el funcionamiento adecuado de los bienes instalados. En estos casos, el criterio determinante no es únicamente el componente presupuestal, sino la finalidad del contrato y el grado de intervención en el inmueble.”
Concepto CCE. Ley de garantías. CONTRATACIÓN DIRECTA. ENTIDADES CON RÉGUMEN ESPECIAL. MONOPOLIO RENTÍSTICO DE JUEGOS DE SUERTE Y AZAR. Naturaleza jurídica. EMPRESAS OPERADORAS DE LOTERIAS. Participación en mercados competitivos. ¿Las entidades operadoras de loterías y participantes del monopolio rentístico de juegos de suerte y azar, sometidas a un régimen contractual de derecho privado, se encuentran sujetas a la prohibición de contratación directa prevista en el artículo 33 de la Ley 996 de 2005, pese a su naturaleza jurídica y la destinación de recursos al sector salud? (2026)
“… si las entidades operadoras de loterías celebran contratos sin convocatoria pública, tales actuaciones pueden ser consideradas como contratación directa a la luz de la Ley 996 de 2005, y, por tanto, estar sujetas a la restricción temporal prevista en dicha norma. Por el contrario, si dichas entidades adelantan procesos de selección que incorporan mecanismos de publicidad, concurrencia y competencia entre oferentes, tales procedimientos o constituyen contratación directa y, en consecuencia, podrán adelantarse en vigencia de la Ley de Garantías Electorales.”
Concepto CCE. Ley de garantías. CONTRATACIÓN DIRECTA. SUPERVISIÓN DEL CONTRATO DE OBRA. RÉGIMEN ESPECIAL. ¿Cuál en el ámbito de aplicación de la prohibición del artículo 33 de la Ley de Garantías en relación con la contratación directa? (2026)
“…la restricción del artículo 33 prevista en la Ley 996 de 2005 cobija a cualquier ente público que, mediante la contratación directa, pueda romper el equilibrio entre los partidos y los candidatos en las elecciones presidenciales. En ese sentido, esta prohibición no contempla un supuesto de exoneración por tener un régimen especial de los actos o contratos, pues, la posibilidad de que los entes del Estado utilicen la contratación con fines políticos, esto es, con la intención de influir a los electores y alterar la voluntad popular en las contiendas electorales, se puede presentar tanto en la contratación regulada por la Ley 80 de 1993 como en la regida por el derecho privado o normas especiales. Igualmente, cobija cualquier contratación que dichos entes adelanten que no incluya la convocatoria pública en alguna de sus etapas, ni permita la participación de una pluralidad de oferentes. Dentro de este supuesto estaría incluida, en principio, la contratación directa que adelante un ente territorial para el apoyo a la supervisión de un contrato de obra.”
Concepto CCE. GARANTÍAS. Contratación estatal. Constitución de garantías. Finalidad. Cumplimiento. Obligaciones contractuales. Amparos. Finalidad. GARANTÍA DE RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL. Características. Suficiencia. Criterios de aprobación. La exigencia de actualizar o modificar la póliza de responsabilidad civil extracontractual en un contrato estatal no surge de manera automática por el solo hecho del cambio anual del salario mínimo legal mensual vigente (SMMLV), aun cuando el valor del amparo haya sido fijado en SMMLV. ¿En qué casos resulta procedente exigir la actualización o modificación de la póliza de responsabilidad civil extracontractual constituida en un contrato estatal, particularmente cuando el valor del amparo ha sido fijado en salarios mínimos legales mensuales vigentes (SMMLV)? (2026)
La exigencia de actualizar o modificar la póliza de responsabilidad civil extracontractual en un contrato estatal no surge de manera automática por el solo hecho del cambio anual del salario mínimo legal mensual vigente (SMMLV), aun cuando el valor del amparo haya sido fijado en SMMLV. No existe obligación normativa ni doctrinal de actualizar el valor asegurado de la póliza de Responsabilidad Civil Extracontractual por el simple cambio de anualidad del SMMLV, dado que la referencia a salarios mínimos funciona como un parámetro de determinación inicial de suficiencia, y no como un mecanismo de indexación automática durante la ejecución del contrato.
Concepto CCE. REQUISITOS DE PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO. Alcance. ELEMENTOS DEL CONTRATO. Esencia. Naturaleza. Accidentales. CONTRATO ESTATAL. Requisitos de perfeccionamiento y de ejecución. Ley 80 de 1993 artículo 41. REQUISITOS DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO ESTATAL. Naturaleza. APROBACIÓN DE GARANTIAS. Requisitos de ejecución del contrato estatal. Requisitos legales. Normatividad. ¿La aprobación de las garantías por parte de la entidad estatal constituye un requisito necesario para el inicio de la ejecución del contrato? (2026)
“… la aprobación de las garantías constituye un requisito indispensable para dar inicio a la ejecución del contrato estatal, en los términos del artículo 41 de la Ley 80 de 1993.”