Concepto CCE. FACTORES DE DESEMPATE. Características. Límites. Ley 2069 de 2020. PERSONAS EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD. Factor de desempate. Decreto 392 de 2018. PERSONAS EN PROCESO DE REINTEGRACIÓN O REINCORPORACIÓN. Numeral 6. ¿Cómo debe aplicarse el criterio de desempate consagrado en el numeral 3 del artículo 35 de la Ley 2069 de 2020 a proponentes singulares y plurales? ¿Cómo debe aplicarse y acreditarse el factor de desempate establecido en el numeral 6 del artículo 35 de la Ley 2069 de 2020 respecto de proponentes singulares y plurales? (2026)
“… la entidad estatal debe aplicar los criterios de desempate de manera sucesiva y excluyente, únicamente cuando persista el empate una vez agotados los requisitos habilitantes y los factores de evaluación establecidos en los pliegos de condiciones, verificando de forma rigurosa, objetiva y documentada el cumplimiento de los supuestos normativos exigidos para cada caso. Cualquier aplicación parcial, anticipada o basada en valoraciones subjetivas desconoce la naturaleza jurídica de estos criterios y vulnera los principios que rigen la contratación estatal.”
Concepto CCE. REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES. RUP. Concepto. Firmeza. Inscripción. Actualización y renovación. ¿Respecto de que cual anualidad se deben evaluar los indicadores financieros en los procesos de contratación que se adelanten antes del quinto día hábil del mes de abril? (2026)
“en los procesos en los que se exigen el RUP, como en los que están exceptuados de dicho requisito, las Entidades Estatales tienen la posibilidad de ejercer la referida discrecionalidad, estableciendo indicadores diferenciales, en función del año respecto del cual corresponda a la información financiera vigente y en firme al momento del cierre, de manera que se fijen unos indicadores para los proveedores que acrediten la capacidad financiera con información financiera del año anterior y otros para los del año antepasado. Lo anterior siempre y cuando la Entidad Estatal, tales indicadores diferenciales resulten razonables, para lo cual se deberá establecer que no comprometan la idoneidad del contratista y no restrinjan la participación de oferentes.”
Concepto CCE. INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES. Límites a la capacidad. ¿Existe inhabilidad sobreviniente para un contratista de prestación de servicios que tiene vínculos de consanguinidad (hermano) en la misma jurisdicción donde su familiar es elegido contralor? (2026)
“… el contratista estatal persona natural que se encuentre ejecutando un contrato con una entidad estatal y su hermano sea nombrado contralor en la misma entidad, estará incurso en una inhabilidad sobreviniente y, por tanto, según lo previsto en el artículo 9 de la Ley 80 de 1993, deberá ceder el contrato, si la entidad estatal lo autoriza por escrito o, en caso contrario, tendrá que renunciar a la ejecución del contrato.”
Concepto CCE. DECRETO 092 de 2017. CONVENIOS DE ASOCIACIÓN. Naturaleza jurídica. Anticipo y pago anticipado. ¿Cómo deben estipularse cláusulas que regulen el desembolso temprano de recursos en el marco convenios de asociación? (2026)
“las partes pueden acordar desembolsos tempranos orientados a cubrir los costos necesarios para el inicio de la implementación del proyecto, siempre que se establezcan condiciones claras para la legalización y verificación de los gastos. Ello, en atención a que los recursos aportados por las entidades estatales conservan su naturaleza de recursos públicos y se encuentran sometidos a los principios y normas que rigen la gestión fiscal.”
Concepto CCE. SELECCIÓN ABREVIADA. Marco normativo. BIENES Y SERVICIOS DE CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS UNIFORMES. Características. Formas de adquisición. SERVICIOS DE VIGILANCIA PRIVADA. Licitación pública. CONTRATO DE CONSULTORÍA. Concepto. Características. ¿Es posible exigir formación académica como criterio de calidad para la evaluación de ofertas? (2026)
“… la evaluación de la formación académica del equipo de trabajo únicamente resulta jurídicamente procedente en los concursos de méritos, mientras que su inclusión como factor de evaluación en las modalidades de licitación pública, selección abreviada o mínima cuantía desconoce el marco normativo vigente y vulnera el principio de selección objetiva que rige la contratación estatal.”
Concepto CCE. Ley de garantías. Finalidad. Tipos de restricción. ACTIVIDADES DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN. ¿Se encuentra prohibida la suscripción de convenios especiales de cooperación para el desarrollo de actividades de ciencia, tecnología e innovación, que impliquen la utilización y ejecución de recursos públicos, durante el período de restricciones establecido en la Ley de Garantías Electorales? (2026)
“… este tipo de contratos y convenios se encuentran dentro del ámbito material de aplicación de la restricción del artículo 33 de la Ley 996 de 2005, el cual prohíbe todo tipo de contratación directa por parte de los entes del Estado. En atención a esto, la suscripción de contratos y/o convenios de ciencia y tecnología se encuentra restringida durante los 4 meses anteriores a la elecciones presidenciales, periodo en el que surte sus efectos la mencionada prohibición”
Concepto CGR. HALLAZGOS ADMINISTRATIVOS. HALLAZGOS PENALES Y DISCIPLINARIOS. Traslado a la Fiscalía General de la Nación y la Procuraduría General de la Nación. PROCESO AUDITOR. GUÍA DE AUDITORÍA. HALLAZGOS. DENUNCIANTE CALIFICADO. Concepto y alcance. CONTROL FISCAL MICRO. Proceso auditor. Control de legalidad. Ley 1474 de 2011. Artículo 125. (2026)
“Cada uno de estos hallazgos acorde con su incidencia será traslado a la dependencia de la CGR que corresponda y a la entidad competente para su trámite, tal y como lo determina la Constitución Política, la Ley y las guías de auditoría.”
Concepto CCE. REQUISITOS HABILITANTES. Capacidad financiera. Autonomía de la entidad. Análisis del sector. REQUISITOS HABILITANTES. Adquisición de seguros. Patrimonio técnico. Patrimonio adecuado. Reservas técnicas. Superintendencia Financiera. ¿Cuáles deben ser los indicadores de capacidad financiera y organizacional a solicitar en los procesos de contratación para la adquisición de seguros por parte de las entidades estatales? (2026)
“Al respecto, los artículos 2.31.1.2.1. y 2.31.1.2.5. del Decreto 2555 de 2010 -modificado por el decreto 2954 de 2010-, disponen que “las entidades aseguradoras deben mantener permanentemente y acreditar ante la Superintendencia Financiera de Colombia en la forma y plazos que esta determine, un patrimonio técnico equivalente como mínimo al nivel de patrimonio adecuado”, el cual, “corresponderá al patrimonio técnico mínimo que deben mantener y acreditar las entidades aseguradoras, el cual estará determinado en función de tres componentes a) el riesgo de suscripción, b) el riesgo de activo y c) el riesgo de mercado” (énfasis fuera de texto).”
Concepto CCE. PERSONA EXPUESTA POLÍTICAMENTE. Decreto 1081 de 2015 – Artículo 2.1.4.2.3. Ámbito de aplicación. Funciones. SUPERVISORES. SUPERVISOR. ¿Las personas que actúan como supervisores o brindan apoyo a la supervisión de contratos estatales, así como aquellas que participan en la elaboración de estudios previos y en la suscripción de actas de liquidación, se consideran Personas Expuestas Políticamente (PEP)?
““Las actividades de elaboración y suscripción de estudios previos, la supervisión de contratos estatales, el apoyo a la supervisión y la firma de actas de liquidación no configuran, por sí mismas, la condición de Persona Expuesta Políticamente (PEP), por cuanto no se encuentran expresamente previstas ni implican, en sí mismas, el ejercicio de las funciones señaladas en el artículo 2.1.4.2.3 del Decreto 1081 de 2015.”
Concepto CCE. Contrato de prestación de servicios. Generalidades. ESTABILIDAD OCUPACIONAL REFORZADA. MUJER EMBARAZADA. ¿Cuál es el alcance de la protección de estabilidad ocupacional reforzada, respecto del periodo de lactancia regulado en la Ley 2306 de 2023, en un contrato de prestación de servicios, y cómo se garantiza? (2026)
“Respecto de su pregunta sobre el procedimiento para que la entidad contratante conozca el estado de embarazo de la contratista, de acuerdo con el artículo 3 de la Ley 2114 de 2021, la entidad no puede legalmente exigir una prueba de embarazo como requisito. Sin embargo, sí puede solicitar el certificado médico con la fecha probable de parto, pues este es indispensable para tramitar la protección del fuero de maternidad y la licencia ante la EPS.”