Consejo de Estado. PLIEGO DE CONDICIONES. Obligatoriedad. Deben ser observados por los destinatarios y por la propia entidad pública. RECHAZO DE LA OFERTA. REQUISITOS FINANCIEROS DEL PROCESO DE SELECCIÓN. El dictamen de los estados financieros. Distinción entre los estados financieros certificados y los dictaminados. Era obligatorio y no subsanable el requisito de los estados financieros acompañados de dictamen, lo que se deduce con claridad al leerse prima facie el contenido del pliego de condiciones. El requisito no era una mera formalidad o un ritualismo sin finalidades mayores. La documentación sería objeto de una evaluación determinante para establecer la elegibilidad del proponente, a tal punto que la no presentación de los estados financieros “con las condiciones señaladas”, que incluían el dictamen, ameritaría el rechazo de la oferta. IDONEIDAD DEL PROPONENTE DESFAVORECIDO. No demostrada en el proceso. FALTA DE IDONEIDAD DE OFERENTES DECLARADOS ELEGIBLES. No demostrada en el proceso. EXPRESIÓN ‘GIRO ORDINARIO DE LOS NEGOCIOS. Concepto (2025)
“… la Sala reitera que el requisito de los estados financieros dictaminados no era subsanable, de suerte que su incumplimiento no podía ser suplido con una prueba pericial rendida en sede de juicio -e invocada en la apelación-, al margen de que en esa experticia se afirme que la información financiera presentada por Red Salud ante Fiduprevisora-FOMAG era confiable y satisfacía lo requerido en ese componente. La Administración advirtió oportunamente que, además de la certitud de dichos estados financieros, era necesario el dictamen de los mismos para verificar con mayor exhaustividad y confiabilidad los indicadores objeto de evaluación, por lo cual, la forma de obtener calificación favorable en el componente financiero era satisfaciendo desde la presentación de la oferta los requisitos exigidos, incluyendo el dictamen a los estados financieros de propósito general”.
