Consejo de Estado. CONTRATO ESTATAL. Concepto. Existencia. Perfeccionamiento. Forma. REQUISITO AD SUBSTANTIAM ACTUS. CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL. Requisito de legalidad del contrato. La ausencia no genera nulidad absoluta del contrato. CONTRATO DE CONSULTORIA. Pago (2008)

“resulta claro que ninguna autoridad del Estado podrá adelantar procedimientos administrativos de selección contractual, tales como licitaciones o concursos, celebrar contratos o contraer obligaciones, sin contar con el respectivo certificado de disponibilidad presupuestal, omisión que si bien es cierto daría lugar a la violación de los principios de legalidad del gasto y de planeación y, por ello mismo, podría comprometer la responsabilidad personal y patrimonial -en los ámbitos disciplinario, fiscal e incluso penal- del funcionario que actúe con desobedecimiento de los mismos, no es menos cierto que no tendría la entidad suficiente para afectar la validez del respectivo contrato como quiera que, en principio, la ausencia de tal disponibilidad no está llamada a configurar de manera directa y autónoma, per se, una específica causal de nulidad de los contratos estatales. “