Consejo de Estado. Multas. Fin. Límite temporal. Las cláusulas penales de apremio o las multas tienen el objeto de conminar al contratista para asegurar el cumplimiento de sus obligaciones. Límite temporal. Sobrecostos. El interventor no obliga a la entidad pública. No puede modificar las obligaciones contractuales. Equilibrio económico. Acto administrativo. Elementos. Contratista debe impugnar los actos administrativos expedidos por la entidad pública, durante la ejecución del contrato, mediante los cuales se niega el restablecimiento (2022)