Consejo de Estado. HECHO SUPERADO. Para su configuración, es indispensable verificar la cesación plena y efectiva de la amenaza o vulneración de los derechos colectivos comprometidos, por lo que no basta con la simple iniciación de gestiones o la ejecución de actuaciones parciales. REPÚBLICA UNITARIA, DESCENTRALIZADA Y CON AUTONOMÍA DE SUS ENTIDADES TERRITORIALES – Implica la existencia de unidad legislativa y competencias centralizadas, junto con la transferencia de funciones, recursos y capacidad de decisión a distintas entidades estatales, en conjunción con el reconocimiento de un verdadero poder de gobierno local radicado en las entidades territoriales. PRINCIPIOS DE COORDINACIÓN, CONCURRENCIA Y COMPLEMENTARIEDAD – Corresponden a mandatos jurídicos vinculantes que obligan a las distintas esferas del poder público a superar una visión de competencias estancadas y excluyentes, hacia un modelo funcional de responsabilidad compartida, donde estas deben ejercerse de manera simultánea, armónica y complementaria. DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS EN MATERIA DE TRANSPORTE E INFRAESTRUCTURA VIAL – Es un reflejo directo del modelo de Estado unitario y descentralizado, donde la asignación a la Nación de la titularidad sobre la red vial principal no excluye las responsabilidades de las entidades territoriales. VÍAS NACIONALES EN PASOS URBANOS – No crean una zona de exclusión de la competencia y autonomía municipal, sino que comprometen al ente territorial a ejercer sus potestades de planificación y regulación para gestionar los impactos de dicha infraestructura, adecuándola a la vida local (2025)
“El encadenamiento fijado —estudio técnico urbano a cargo del Municipio, encaje y encargo contractual por la ANI y diseño/ejecución por el concesionario, con operación y seguimiento posteriores— constituye una respuesta integral, proporcional y verificable a la vulneración identificada. Cada fase tiene un responsable claro y un producto distinto que habilita la siguiente, de modo que no hay superposición de tareas ni traslados indebidos de competencias”.
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