Concepto CCE. CONTRATO ESTATAL. Perfeccionamiento del contrato. MODIFICACIÓN DEL CONTRATO. Modificación bilateral. Perfeccionamiento. Acuerdo de voluntades. Formalización escrita. Prórroga del plazo de ejecución – Límites temporales de modificación. SISTEMA ELECTRONICO PARA LA CONTRATACIÓN PÚBLICA SECOP II. Plataforma transaccional. Formalización electrónica de modificaciones contractuales. Aprobación. Suscripción. Incorporación de documentos al expediente. PUBLICIDAD CONTRACTUAL. Publicación de modificaciones contractuales. Deber de publicidad. Término de publicación. Publicación extemporánea. Efectos jurídicos. i) ¿En qué momento se entiende perfeccionada una modificación bilateral de un contrato estatal que tiene por objeto prorrogar el plazo de ejecución? ii) ¿Cuáles son los efectos jurídicos de su aprobación mediante mecanismos electrónicos dispuestos en SECOP II y de su posterior publicación, particularmente cuando alguno de estos hitos tiene lugar después del vencimiento del plazo inicialmente pactado?
Por regla general, las entidades estatales obligadas deben gestionar sus procesos de contratación de manera transaccional en SECOP II; en ese escenario, cuando la modificación se formaliza directamente en la plataforma, las actuaciones de trámite, suscripción y publicidad se desarrollan mediante el flujo electrónico correspondiente. Por consiguiente, para establecer la fecha de perfeccionamiento debe identificarse el momento en que se consolidó el consentimiento bilateral, sin confundirlo con la elaboración del documento, su remisión para aprobación o la manifestación de voluntad de uno solo de los intervinientes.
En cambio, cuando las partes formalizan la modificación mediante un documento escrito suscrito por fuera de la plataforma, su posterior incorporación al SECOP II cumple una función de publicidad e integración al expediente electrónico. Bajo ese supuesto, si el acuerdo bilateral quedó debidamente perfeccionado antes del vencimiento del plazo contractual inicial, el hecho de que su cargue, reconocimiento o publicación al SECOP II se produzca posteriormente no modifica, por sí solo, la fecha de perfeccionamiento, ni tampoco invalida la prórroga.
En consecuencia, si la modificación se perfeccionó oportunamente y la aprobación operativa o publicación electrónica se produce después del vencimiento del plazo inicial, esa circunstancia no afecta la validez del acto jurídico.
