Concepto CCE. CONVOCATORIAS LIMITADAS A MIPYMES. Noción. DIFERENCIACIÓN. Convocatoria se limita a Mipymes colombianas. Convocatoria se limita geográficamente. ESTUDIOS DEL SECTOR. Elementos a analizar previo a una limitación de convocatoria. LIMITACIÓN GEOGRAFICA. Criterios. Garantía de concurrencia de oferentes. ¿Es jurídicamente procedente, en el marco del artículo 34 de la Ley 2069 de 2020 y de los artículos 2.2.1.2.4.2.3 y 2.2.1.2.4.2.4 del Decreto 1082 de 2015, permitir la participación en las convocatorias limitadas territorialmente a Mipymes de aquellas empresas que, sin tener su domicilio principal en la jurisdicción correspondiente, cuenten con establecimientos de comercio vigentes y registrados en el municipio o departamento donde se ejecutará el contrato? ii) ¿Qué elementos deben analizarse en los estudios del sector para determinar la viabilidad de establecer una limitación territorial a la participación de Mipymes, especialmente en mercados con una oferta empresarial reducida? iii) Qué criterios deben orientar la decisión de mantener la convocatoria limitada exclusivamente a Mipymes colombianas, sin restricción territorial, cuando los estudios del sector no permitan establecer que la limitación geográfica garantiza una concurrencia efectiva de oferentes? iv) ¿Se encuentra dentro de las competencias de la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente promover una modificación normativa que permita la participación, en convocatorias limitadas territorialmente a Mipymes, de empresas que cuenten con establecimientos de comercio vigentes y registrados en el municipio o departamento donde se ejecutará el contrato, aunque su domicilio principal se encuentre en otra jurisdicción? (2026)
“… el artículo 2.2.1.2.4.2.3 del Decreto 1082 de 2015, modificado por el artículo 5 del Decreto 1860 de 2021, se refiere a las “Mipymes colombianas que tengan domicilio en los departamentos o municipios en donde se va a ejecutar el contrato”. Esta precisión es importante, pues el incentivo previsto en la norma únicamente aplica en el lugar de ejecución del contrato en el que la Mipyme tiene su domicilio, y no en donde tiene sucursales o establecimientos de comercio. De este modo, la participación en los procesos de contratación limitados territorialmente está condicionada al domicilio principal de la Mipyme respectiva.
Así, si la entidad estatal ejerce la facultad que le confiere la norma, deberá justificar la decisión y una vez haya decido limitar territorialmente la convocatoria a los departamentos o municipios donde se vaya a ejecutar el contrato. Por lo anterior, en la fase de planeación la entidad deberá analizar la conveniencia y pertinencia de hacer la limitación territorial del proceso de selección y, en tal medida, incluir en los documentos previos del proceso, dicho análisis o justificación y establecer los aspectos que se requieran a efectos de verificar el cumplimiento de los requisitos de procedibilidad para el efecto.”
