Consejo de Estado. CONVENIO INTERADMINISTRATIVO. Artículo 95 de la Ley 489 de 1998. Es una de las formas previstas por el ordenamiento jurídico para materializar el mandato de colaboración interinstitucional. Características. CONVENIO CON COMPROMISOS DE CARÁCTER ECONÓMICO. La cooperación en la asociación entre entidades puede ser administrativa, económica o técnica. LIQUIDACIÓN UNILATERAL. El convenio no se rige automáticamente por lo previsto en la Ley 80 de 1993, razón por la que resulta necesario revisar qué dispusieron las partes acerca de la liquidación de este. El Ministerio no estaba facultado para realizar la liquidación unilateral, se requería pacto expreso, claro e inequívoco. EN ESTE CASO NO HAY APLICACIÓN INMEDIATA DEL EGCAP. La aplicación del EGCAP en un caso como este solo podría ser posible cuando exista una verdadera laguna o falta de regulación normativa y/o convencional frente a lo convenido por las partes, pero aquí hay una prohibición clara sobre la imposición de obligaciones unilateralmente a través de actos administrativos para cualquiera de las partes involucradas. LOS ACTOS EXPEDIDOS POR EL MINISTERIO CON EL PROPÓSITO DE LIQUIDAR UNILATERALMENTE EL CONVENIO SON REALMENTE ACTOS JURÍDICOS DE DERECHO PRIVADO (2026)
“Los fragmentos trascritos llevarían a pensar, en principio, que las partes sí se pronunciaron acerca de la posibilidad de realizar la liquidación unilateral. No obstante, se recuerda que, en los convenios interadministrativos, debido a la no aplicación automática de las normas del EGCAP, se requiere un pacto expreso, claro e inequívoco que faculte a una de las partes para ejercer la unilateralidad y en el caso concreto no se dijo nada al respecto, como sí se hizo con la liquidación bilateral en la cláusula décima primera del convenio derivado.
