Tribunal Administrativo de Cundinamarca. REQUISITOS PARA CREAR O AUTORIZAR LA CREACIÓN DE UNA ENTIDAD DESCENTRALIZADA. Ley 489 de 1998. NULIDAD CONTRA EL ARTÍCULO 91 DEL ACUERDO 761 DE 2020, expedido por el Concejo de Bogotá, que autorizaba la creación de una sociedad operadora de transporte público. Los demandantes alegan que dicha norma vulnera el artículo 39 de la Ley 152 de 1994 y el artículo 69 de la Ley 489 de 1998, al no haber presentado un estudio demostrativo que justifique la iniciativa. “(…) De la anterior disposición se establece que cuando se pretenda crear o autorizar la creación de una entidad descentralizada, en ambos casos por cuanto la Ley no distingue, se deben cumplir varios requisitos: (i) Ley (Nivel nacional), Ordenanza (Nivel departamental) o Acuerdo (Nivel Distrital o municipal) que la crea o autoriza la creación; (…)También se exige, (ii) que el proyecto de creación o de autorización de creación, se acompañe del estudio demostrativo que justifique la iniciativa, los que a su vez (Proyecto y estudio) deben observar los principios señalados en el artículo 209 de la Constitución Política. (…) De manera que desde el mismo momento de promulgación de la Ley 489 de 1998 con el artículo 69 -Y no desde el concepto de nuestra Alta Corte-, es jurídico exigir que el estudio demostrativo se aporte de manera expresa y concreta -No a través de inferencias o suposiciones- y obligatoria, con el proyecto de iniciativa del ejecutivo, ya para la creación, ya para la autorización de creación, por parte de la Corporación Pública respectiva. La exigencia inexorable del requisito para este caso, se impuso desde la Ley 489 de 1989 y se debe aplicar el artículo 230 de la Constitución Política, que manda de manera perentoria, que “Los jueces, en sus providencias, solo están sometidos al imperio de la ley”. Y para el artículo 91 del Acuerdo 761 de 2020, con el que se autorizó a la Alcaldesa Mayor en representación del Distrito Capital para participar en la creación de una sociedad por acciones Operadora Distrital de Transporte, se establece que el estudio exigido no se aportó (2024)