Consejo de Estado. INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO por el ejercicio abusivo de la facultad de terminación anticipada. Se condena al pago de la cláusula penal de manera proporcional. EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO. Régimen de contratación. Derecho privado. CLÁUSULAS EXCEPCIONALES. Pacto de las partes. Aplicación del EGCAP. TERMINACIÓN UNILATERAL DEL CONTRATO. Ejercicio arbitrario de la potestad de terminación anticipada. Violación al derecho de defensa. La falta de exposición de las razones que debían sustentar la terminación unilateral del contrato generó un escenario injusto y desequilibrado. El contratista no tuvo acceso a información esencial, se vio en la dificultad de poder discutir de manera efectiva ante el juez del contrato la decisión adoptada. CLÁUSULA PENAL por incumplimiento de la entidad contratante. Proporcionalidad sustentada en el cumplimiento parcial de las obligaciones (art 867 CCo) (2023)