Consejo de Estado. CONTRATO INTERADMINISTRATIVO. Régimen aplicable. Es viable la estipulación de atribuciones unilaterales. CLÁUSULAS EXORBITANTES. EXCEPCIONALES. No proceden en contratos administrativos. MULTA Y CLÁUSULA PENAL. No son cláusulas excepcionales. Son cláusulas accidentales. Pacto expreso. Prerrogativa pública. CONTROVERSIAS CONTRACTUALES. DEBIDO PROCESO. Se desconoce al otorgar mérito a insumos probatorios que fueron incorporados de forma extemporánea al proceso de controversias contractuales. CLÁUSULA PENAL. Proporcionalidad. El valor del IVA no es parte del valor del contrato para efectos de la imposición de la cláusula penal (2025)
“Lo anterior de ninguna manera desconoce el art. 14 de la Ley 80 de 1993, dado que las potestades excepcionales allí contenidas se circunscriben al listado taxativo y delimitado expresado en la norma, sin posibilidad de ampliar este catálogo a otras facultades, como la imposición de la multa y la declaratoria de incumplimiento a efectos de hacer efectiva la cláusula penal de forma unilateral”.
