Informe de documentos publicados del 01 al 15 de febrero de 2023 – Contratación en Línea

Apreciado Suscriptor: Estos son los documentos que Contratación en Línea publicó en sus Boletines de Actualización desde el 01 al 15 de febrero de 2023. Se incluyen providencias del Consejo de Estado, Corte Suprema de Justicia y Corte Constitucional.

Documentos publicados en Boletines de Actualización del 01 de febrero al 15 de febrero de 2023

Consejo de Estado. Estabilidad laboral reforzada en los nombramientos en provisionalidad. Protección laboral constitucional por la calidad de prepensionados y padre cabeza de familia. El accionante alegó que su esposa es ama de casa, esa simple circunstancia no le otorga la calidad de cabeza de familia. (2022)

Corte Suprema de Justicia. Diferencia entre el simple intermediario y el contratista independiente (2022)

Corte Suprema de Justicia. Delito de contrato sin cumplimiento de requisitos legales. Celebración de contrato sin contar con diseños y planes de factibilidad completos, sin asegurar el lote para la ejecución de las obras y sin concertación con las comunidades. Principio de publicidad. Libre concurrencia. Principio de planeación. Estudios previos. Liquidación del contrato estatal. Responsabilidad del representante legal de la entidad y el ordenador del gasto. NO aplica el principio de confianza. (2023)

Corte Suprema de Justicia. Delito de contrato sin requisitos legales y peculado por apropiación. Vulneración del principio de planeación. No se trataba de un convenio de transferencia de ciencia y tecnología. Debía adelantarse licitación pública y no contratación directa. Ejecución anticipada del contrato sin cumplir con requisitos de perfeccionamiento y ejecución del contrato. Estudios previos. No se estudió el modelo contractual que debía adelantarse (2023)

Consejo de Estado. Inexistencia de relación laboral subyacente o encubierta. Reconocimiento de licencia de maternidad e indemnización a mujer vinculada por contrato de prestación de servicios. Perspectiva de género en las sentencia judiciales (2023)

Consejo de Estado. PLANOS Y DISEÑOS. Entrega por parte de la entidad contratante. Responsabilidad del contratista de entregar PLANOS RÉCORD. COPIAS SIMPLES. Validez. DELEGACIÓN EN MATERIA DE CONTRATACIÓN ESTATAL. CLÁUSULA PENAL. Proporcionalidad. Debido proceso. Desviación de poder. Abuso de poder. Competencia para la imposición de cláusulas penales de apremio o multas en contratos que se rigen por el Estatuto de Contratación y de RÉGIMEN PRIVADO. La pena pecuniaria NO puede constituirse como fuente de enriquecimiento de quien sufra un daño (2022)

Consejo de Estado. Prestación de servicios de salud. Riesgo financiero. Autonomía territorial. Telemedicina. Uso de la tecnología para efectos de prestar los servicios de salud de manera remota. Responsabilidad patrimonial del Estado legislador. Corte declara inexequible una ley. Concesión de servicio público. Terminación unilateral. Prueba del daño antijurídico. Desestimación de la producción automática de daño antijurídico por causa de la declaración de Inexequibilidad de una norma (2022)

Consejo de Estado. Acción popular por actos de corrupción. Avoca conocimiento para expedir sentencia de unificación (2022)

Consejo de Estado. PLIEGO DE CONDICIONES. Concepto. Reglas. DECLARATORIA DE DESIERTA. En vigencia de la ley 80 procede por motivos o causas que impidan la escogencia objetiva del contratista. PRINCIPIO DE CONGRUENCIA. AUDIENCIA DE ADJUDICACIÓN. Obligatoria en procesos licitatorios se adjudique o se declare desierto el proceso licitatorio. Su ausencia genera la nulidad del acto que declara desierta. SECOP II. Expediente digital (2022)

Consejo de Estado. Controversias contractuales. Caducidad. Los plazos son razonables, perentorios, preclusivos, improrrogables, irrenunciables y de orden público. Principio pro homine. Se garantiza acceso a la administración de justicia. Acto de adjudicación. Legitimación en la causa. Restablecimiento del derecho. Carga de la prueba. Restituciones mutuas (2022)

Consejo de Estado. Régimen privado. Caducidad del medio de control. Solicitud de conciliación. Reclamaciones del contratista. La presentación de una solicitud de conciliación durante la ejecución del contrato no agota el derecho de un contratista para presentar una demanda después de la terminación del contrato. La aplicación de la regla contenida en el párrafo introductorio del literal j) numeral 2 del artículo 164 del CPACA es subsidiaria. LIQUIDACIÓN BILATERAL. Debe tenerse en cuenta el plazo CONVENCIONAL. LIQUIDACIÓN UNILATERAL. En régimen PRIVADO la facultad para liquidarlo unilateralmente debía estar expresamente prevista (2023)

Consejo de Estado. Notificación por medios electrónicos. Notificación de sentencia. La notificación de la providencia se entenderá realizada una vez transcurridos dos (2) días hábiles siguientes al envío del mensaje y los términos empezarán a correr a partir del día siguiente al de la notificación (2023)

Consejo de Estado. Ejecutivo. Intereses moratorios en las sentencias contra entidades públicas. Aplicación Artículo 177 CCA (2023)

Consejo de Estado. EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS. Régimen jurídico de las empresas de servicios públicos domiciliarios. Objeto social. Objeto múltiple. Programa de financiación social. Alcance de la libertad de empresa y la autonomía de la voluntad respecto de las empresas de servicios públicos domiciliarios. La libertad de empresa es permitida pero dentro del marco fijado por la ley. La multiplicidad de objeto (Art. 18 Ley 142) se refiere exclusivamente a la posibilidad de prestar varios servicios públicos domiciliarios o actividades complementarias, no que pueda incluir actividades comerciales distintas a las del régimen de servicios públicos de la Ley 142. No les está permitido incorporar en su objeto social actividades comerciales distintas o ajenas al propósito para el que fueron constituidas. la capacidad de la sociedad estará circunscrita a la empresa o actividad de su objeto social (2023)

Consejo de Estado. Pérdida de investidura. Conflicto de intereses. El régimen de inhabilidades, impedimentos, incompatibilidades, conflicto de intereses, faltas disciplinarias y demás prohibiciones establecidas en el Código Disciplinario Único, no opera con fines de pérdida de investidura (2023)

Consejo de Estado. Concepto. Contrato y convenio interadministrativo. Facultades sancionatorias. Multas y cláusula penal. La declaratoria de incumplimiento para hacer efectiva la cláusula penal puede surtirse luego del vencimiento del plazo. Ley de garantías. La Ley 996 de 2005 y las prohibiciones en materia de contratación. Actuaciones administrativas que deben surtirse con ocasión de la orden impartida por la Corte Constitucional en sentencia C-153 de 2022, respecto de los convenios interadministrativos celebrados al amparo del artículo 124 de la Ley 2159 de 2021. Convenios debe terminarse y liquidarse INMEDIATAMENTE. Vencido o extinguido el plazo contractual, NO sería viable que se continúen procedimientos sancionatorios (Art 86 Ley 1474/2011) para la imposición de multas, declarar el incumplimiento y hacer efectiva la cláusula penal (2022)

Consejo de Estado. Tutela contra la providencia judicial que negó las pretensiones de nulidad de las resoluciones que declararon el incumplimiento de la ACEPTACIÓN DE LA OFERTA. principio de la selección objetiva. Responsabilidad del oferente frente a la presentación de su oferta. (2022)

Consejo de Estado. Personero municipal. Inhabilidad por intervención en la celebración de contratos (literal g) art. 174 Ley 136 de 1994). Intervención indirecta. No se exige la suscripción efectiva del negocio. Se ha descartado la existencia de inhabilidad cuando el servidor público obra en ejercicio de sus atribuciones legales y constitucionales. Confirma sentencia que declaró la nulidad (2022)

Consejo de Estado. Prácticas restrictivas de la competencia por colusión en licitación pública. Reiteración jurisprudencial (2022)

Consejo de Estado. Sistema de presunción de ingresos para calcular el IBC de los trabajadores independientes. Decreto 1601 de 2022 (2022)

Consejo de Estado. Contrato de concesión. Acción popular. Medidas cautelares. Derechos colectivos. Equilibrio ecológico. Conservación de especies animales y vegetales. Cuerpo de agua que debe ser protegido porque en él habita ave en vía de extinción. Suspensión de obras hasta que se determinen acciones ambientales a seguir. Modificación del contrato. Implica adelantar una serie de etapas de diferentes entidades que deben dar concepto favorable. (2023)

Consejo de Estado. Contrato de prestación de servicios. Contratos celebrados con el PNUD y el DNP. Marco normativo y jurisprudencial del contrato realidad. La subordinación debe ser probada. Coordinación en sus actividades. Cumplimiento de horario. Instrucciones (2022)

Consejo de Estado. Tutela. No se acreditó perjuicio irremediable. Mínima cuantía. Domicilio de Mipymes. La tutela no es el mecanismo idóneo para suspender los efectos del artículo 2.2.1.2.4.2.3 Decreto 1860 de 2021 (2023)

Conceptos Colombia Compra Eficiente

Concepto CCE. Situación militar. Libreta militar. Contratos de prestación de servicios. Población cubierta por el beneficio establecido en el inciso segundo del artículo 42 de la Ley 1861 de 2017. Contabilización del plazo de dieciocho (18) de meses establecido en el inciso segundo del artículo 42 de la Ley 1861 de 2017. Requisitos para que aplique el requisito. (2023)

Colombia Compra Eficiente. Selección objetiva. Ineficacia de pleno derecho. Características. Régimen jurídico en materia de contratación estatal / proceso de selección. Materialización. ADENDA. Alcance temporal y material. Mediante adendas no se pueden cambiar asuntos sustanciales como el objeto del contrato, el mecanismo de selección o el presupuesto. La declaración de ineficacia no tiene naturaleza de adenda (2023)

Colombia Compra Eficiente. Contrato de prestación de servicios. Concepto. Modalidad de selección. Características. Modificación del contrato. Adición. Prórroga. Renovación. Fuero de maternidad. Aplicabilidad. Postura de la Corte Constitucional (2022)

Colombia Compra Eficiente. Medios electrónicos. FIRMAS. Firma electrónica. Firma digital. SECOP II. Transaccionalidad. Firma electrónica. Exigencia de firma de formatos de documentos tipo. ADICIÓN DEL CONTRATO. Prohibición. Adición en más del 50% (2022)

Documentos publicados en Boletines de Actualización del 01 al 31 de enero de 2023

Consejo de Estado. Regímenes exceptuados del Estatuto General de Contratación de la Administración Pública. Características (2022)

Corte Suprema de Justicia. Régimen privado. Interventoría. Interventor. Terminación unilateral de contrato a término indefinido. Ineficacia. Interventoría de contrato con régimen privado. El interventor debe controlar, supervisar, vigilar y fiscalizar las obras, pero no, elaborar presupuestos o cantidades y especificaciones técnicas, salvo que dentro del contrato se hubiera asumido esa obligación de manera expresa, en atención a la autonomía de los contratantes (2022)

Corte Suprema de Justicia. Convenio interadministrativo. Cupos indicativos. Concierto para delinquir agravado, tráfico de influencias y enriquecimiento ilícito de servidor público. Entrega de dinero, de anticipos de contratos estatales, por parte de contratistas a servidor público que manipuló licitaciones públicas para recibir provecho. Colusión. Inhabilidad intemporal para ejercer funciones públicas (2023)

Corte Constitucional. La garantía de las libertades de expresión, información y prensa. Reiteración de jurisprudencia. La libertad de opinión. La libertad de prensa. El derecho de rectificación. Asuntos públicos. Prohibición de censura. Proceso de selección. Irregularidades. Periodistas no pueden ser declarados civilmente responsables por publicar y opinar sobre una denuncia de corrupción de un funcionario público. La culpa como elemento para comprobar la existencia de responsabilidad civil extracontractual (2022)

Corte Constitucional. Las reglas de protección constitucional de la estabilidad laboral reforzada por fuero de maternidad. Reiteración sentencia de unificación SU 075 2018. Contrato de obra o labor contratada. (2022)

Consejo de Estado. Tutela. Ejecutivo. Acta de liquidación bilateral. Constituye título ejecutivo si cumple con las exigencias formales y sustanciales. Niega. En el Acta no hay certeza de que los compromisos en ella consagrados estén pendientes de satisfacerse por parte del municipio (2022)

Consejo de Estado. Proceso de responsabilidad fiscal. Definición, finalidad y características. Reiteración. Competencia en materia de control fiscal sobre los recursos del Sistema General de Participaciones. Reiteración (2022)

Consejo de Estado. Contrato electrónico. Existencia del contrato estatal. Prueba de la existencia del contrato estatal a través del Portal SECOP II. Inhabilidad por intervención en la gestión de negocios o celebración de contratos con entidades públicas. Congresista (2022)

Consejo de Estado. Convenio de asociación. Gestión en convenio de asociación derivado de ejecución de contrato previo. Inhabilidad del ordinal 3º del artículo 179 de la Constitución Política. Inhabilidad por intervención en la gestión de negocios o celebración de contratos con entidades públicas. Congresista. Propaganda y proselitismo político con resultados de ejecución contractual. No constituyen gestiones de negocios las actuaciones posteriores a la celebración de un contrato con el Estado. (2022)

Consejo de Estado. Licencia ambiental. Obligatoriedad. Objeto. Modificación. Su modificación debe hacerse a través de un procedimiento reglado. Estudios técnicos ambientales. Principio de confianza legítima. Principio de respeto del acto propio (2022)

Consejo de Estado. Principio de irretroactividad tributaria. Es predicable respecto de todas las clases de tributos, esto es, tasas, contribuciones e impuestos (2022)

Consejo de Estado. Contrato de prestación de servicios y apoyo a la gestión. Directiva presidencial 008 2022. Admite demanda de nulidad parcial contra el inciso 4 del numeral 1.1 (2022)

Consejo de Estado. Responsabilidad fiscal. Suspensión provisional del fallo con responsabilidad fiscal. NO es suficiente que el actor mencione la inconveniencia de esperar la sentencia que ponga fin al proceso. La prescripción en materia de responsabilidad fiscal (2022)

Consejo de Estado. Estabilidad reforzada. Estabilidad laboral de empleado nombrado en provisionalidad. Protección a mujer embarazada. Eventos en los que no procede el reintegro cuando el cargo ha sido provisto por concurso de méritos. Proceden medidas de protección sustitutivas (2022)

Consejo de Estado. Acción de tutela contra providencia judicial. Declaratoria de la existencia de un contrato realidad. Defecto fáctico. Falta de certeza sobre la duración de los contratos. ACTA DE INICIO. No es una prueba conducente para comprobar la prestación personal del servicio, la remuneración, la subordinación y la permanencia pero su ausencia implica la imposibilidad de determinar el plazo de los referidos vínculos contractuales (2022)

Consejo de Estado. NOTIFICACIÓN POR ESTADO. La notificación por estado no requiere del mensaje de datos, que comunica la actuación a las partes, para que surta efectos. Este mensaje de datos NO es una notificación electrónica SALVO cuando la Ley dispone que la providencia debe notificarse personalmente. El auto que niega medidas cautelares no debe notificarse personalmente (2022)

Consejo de Estado. PROCESO EJECUTIVO / EJECUCIÓN DE CONCILIACIÓN JUDICIAL / CADUCIDAD – el término para solicitar su ejecución será de cinco (5) años contados a partir de la exigibilidad de la obligación en ellos contenida. EXIGIBILIDAD DE LA OBLIGACIÓN – el CPACA, en su redacción original y con la modificación introducida por la Ley 2080 de 2021, estableció que el término de exigibilidad de una conciliación sería de seis (6) meses desde la firmeza de la decisión, es decir, la ejecutoria de la providencia aprobatoria del acuerdo conciliatorio, o desde la fecha que en ella se señale / CONCILIACIÓN JUDICIAL – en el auto de aprobación de la conciliación se estipuló que su cumplimiento se daría en los términos de los artículos 176 y 177 del Código Contencioso Administrativo, por lo que para el sub judice el término de exigibilidad de la obligación se computará con las normas del CCA y no con las del CPACA / CONTABILIZACIÓN DE TÉRMINOS – se debe tener muy presente cuál es la fecha de inicio -dies a quo- y la de finalización -dies ad quem-, para evitar un traslape indebido de los términos. La forma en que se deben contabilizar los términos es de orden público (2022)

Consejo de Estado. Ejecutivo. Principio de inembargabilidad de recursos públicos. Medida cautelar de embargo y secuestro de dineros depositados en entidades financieras (2022)

Consejo de Estado. Ejecutivo. Medida cautelar de embargo. Bienes inmuebles y dineros. Bienes de uso público y bienes fiscales. Los bienes fiscales tendrán el carácter de inembargables únicamente cuando estén destinados a la prestación de un servicio público. Debe probarse. carga que le corresponde a la entidad estatal (2022)

Consejo de Estado. Recurso extraordinario de anulación. Fallo en conciencia. se configuró, porque el panel arbitral ignoró y omitió valorar unas pruebas necesarias para decidir. Reembolso de honorarios. RECTIFICA POSICIÓN DE LA SALA. El respectivo reembolso de los honorarios resulta procedente cuando la impugnación prospera, bien sea total o también parcial. (2022)

Consejo de Estado. El DAÑO. A efectos de que sea indemnizable, requiere estar cabalmente estructurado, por lo que debe ser debidamente demostrado. Además de ser cierto, real, determinado o determinable e indemnizable, debe ser antijurídico. PLAZO RAZONABLE. TRÁMITE ADMINISTRATIVO – demora en la adopción y ejecución de decisiones administrativas. DAÑO – no reviste la connotación de antijurídico. (2022)

Consejo de Estado. Ejecutivo. Solo pueden promover las excepciones previstas en el artículo 442 del CGP cuando la obligación esté contenida en una sentencia Excepciones (2022)

Consejo de Estado. Título ejecutivo. debe ser claro, expreso y exigible para que preste mérito ejecutivo. Requisitos formales y sustanciales. Sentencia judicial. Mandamiento ejecutivo. El razonamiento en torno a la norma aplicable a la liquidación de los intereses de mora de la condena, lo debe hacer el juez al momento de resolver las excepciones, si así lo propone el ejecutado, en atención a lo dispuesto por el artículo 425 del CGP, y en la liquidación del crédito, que es la etapa siguiente a la sentencia, y no en el auto que decide sobre librar o no el mandamiento ejecutivo (2022)

Consejo de Estado. Pliego de condiciones. Solicitud de suspensión provisional. Medida cautelar. La acreditación en seguridad y salud en el trabajo que expide el Ministerio de Trabajo puede ser utilizada como referente en la actividad contractual. NO configura un requisito indispensable para elegir al contratista porque la disposición legal analizada no establece ese imperativo (2022)

Consejo de Estado. Régimen privado. Potestades unilaterales en contratos regidos por el derecho privado. Naturaleza de los actos. Impugnación. Se analizan desde el punto de vista de la responsabilidad. Pautas para su ejercicio. Liquidación unilateral. Es posible pactar la liquidación unilateral en los contratos regidos por el derecho privado. NO es un acto administrativo sino contractual. NO goza de la presunción de legalidad. NO es necesario demandarlo para que proceda el estudio de las pretensiones de incumplimiento y desequilibrio económico del contrato. TERMINACIÓN DEL CONTRATO. Terminación del contrato por circunstancias ajenas a las partes. Situaciones sociales. Consulta popular. FUERZA MAYOR. PRINCIPIO DE BUENA FE CONTRACTUAL. Principio venire contra factum propium non valet – es necesario dejar salvedades en los actos que se profieren durante la ejecución del contrato en caso de no compartir algún aspecto de su contenido, toda vez que después no es posible desconocerlos para obtener con ello un beneficio. PRINCIPIO DE PLANEACIÓN. Visita al lugar de la obra. El contratista tiene un deber de previsión en la etapa de formación del contrato, en función de su conocimiento especializado sobre el bien o servicio que se está contratando. EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO – diferencia entre el desequilibrio económico del contrato y el incumplimiento contractual – en los contratos regidos por el derecho privado no es procedente el restablecimiento del equilibrio económico del contrato, toda vez que es una figura prevista en la Ley 80 de 1993. EXCESIVA ONEROSIDAD SOBREVENIDA. En los contratos regidos por el derecho privado es procedente la revisión del contrato en los términos del artículo 868 del Código de Comercio (2022)

Consejo de Estado. Los medios de control de reparación directa y nulidad y restablecimiento del derecho. Objeto. Diferencias. El juez debe identificar el origen del daño que se reclama. Términos de caducidad. Técnica de formulación. Eventos excepcionales en los cuales procede la reparación directa a pesar de estar de por medio un acto administrativo generador del daño: I. Daño especial. II. Decaimiento del acto administrativo. III. Ejecución irregular del acto administrativo (2022)

Consejo de Estado. Cómputo de la experiencia profesional. Profesiones relacionadas con la ingeniería o profesiones afines o auxiliares. Circular externa Única 2019. Art. 9.2. Ley 842 de 2003. Art. 12 está vigente. Niega pretensiones de la demanda de nulidad. Circulares expedidas por Colombia Compra Eficiente son actos administrativos que contienen mandatos, orientaciones e instrucciones que van dirigidas a las Entidades Estatales y al público en general y son de obligatorio cumplimiento (2022)

Consejo de Estado. Contrato de arrendamiento. Elementos esenciales. Análisis técnicos y financieros para establecer el precio. Acción popular. Contrato de arrendamiento sobre un bien de interés cultural. Violación de los derechos colectivos al patrimonio público y al patrimonio cultural de la Nación. Acción popular. No es procedente el desistimiento por tratarse de derechos colectivos. No es procedente la ANULACIÓN del contrato estatal. Se ordena terminación y liquidación del contrato, en el estado en que se encuentre. (2022)

Consejo de Estado. Descuentos al contratista. Legalidad de los descuentos por incumplimiento de obligaciones contractuales (2022)

Consejo de Estado. Acto de adjudicación. Nulidad. Carga de la prueba. Pliego de condiciones. Objetividad y claridad. Ineficacia de pleno derecho de las reglas del pliego de condiciones por no ser claras y objetivas. NO requiere declaración judicial. Registro Único de Proponentes. RUP. Calificación de la capacidad técnica y financiera del oferente. Entidades públicas están facultadas para evaluar indicadores financieros diferentes a los que certifican las cámaras de comercio, para lo cual pueden exigir información adicional que permita su evaluación (2022)

Consejo de Estado. Acta de liquidación bilateral del contrato suscrita sin salvedades en relación con la declaratoria de caducidad y las multas impuestas (2022)

Consejo de Estado. Acto de adjudicación. Nulidad. Certificado de calidad exigido en el pliego de condiciones. Registro Único de Proponentes. RUP. Información inconsistente con balances financieros. Nulidad absoluta. La nulidad debe enmarcarse en una norma legal que expresamente prohíba el acto desplegado por la entidad estatal. Desviación de poder. Cuando los funcionarios eluden los procedimientos de selección objetiva y requisitos previstos por la Ley incurren en abuso o desviación de poder (2022)

Consejo de Estado. Término de caducidad del medio de control de controversias contractuales de contratos que han sido liquidados después de haberse vencido los plazos convencionales y legales de 4 meses para la liquidación bilateral y 2 meses para la unilateral, pero dentro de los dos (2) años siguientes al vencimiento del plazo para la liquidación unilateral. Reiteración SENTENCIA DE UNIFICACIÓN (2022)

Consejo de Estado. Repetición. Reglas en materia de caducidad. REPETICIÓN por condenas en PROCESOS EJECUTIVOS. Tiene cabida frente a personas naturales y jurídicas. Consorcios. La culpa grave o el dolo se estudia sobre la conducta o actuación desplegada por los empleados o subordinados de la persona jurídica. Procedencia contra particulares que cumplen funciones públicas – Contratistas interventores, consultores y asesores. CONTRATO DE OBRA – Pago de obras extras y adicionales – Cuando se condena a su pago en una sentencia ello no implica un perjuicio para la entidad contratante. INTERESES DE MORA – Los intereses de mora incluidos en la condena proferida contra la entidad constituyen un perjuicio que puede ser reclamado vía contencioso de repetición. CONTRATO A PRECIOS UNITARIOS – Se paga de acuerdo a las cantidades de obra ejecutada. DOLO Y CULPA GRAVE – Cuando las circunstancias del caso no se enmarcan en las presunciones previstas en la Ley 678 de 2001, el juez debe estudiar la conducta del agente con el fin de determinar si actuó en forma dolosa o gravemente culposa. Es necesario que la conducta dolosa o gravemente culposa del agente sea determinante de la obligación reparatoria. FONADE – Régimen contractual en vigencia del parágrafo primero del artículo 32 de la Ley 80 de 1993, antes de la modificación introducida por la Ley 1150 de 2007 – Sus contratos se rigen por las normas propias de las entidades financieras de carácter público, esto es, bajo las reglas del derecho privado. CONTRATO DE INTERVENTORÍA – Obligaciones del interventor – Incumplimiento del contrato – Se configura culpa grave en los eventos en que se desatiende la obligación principal consiste en el seguimiento al contrato (2022)

Consejo de Estado. Incumplimiento del contrato. Cesión del contrato estatal. Cumplimiento de condiciones para efectuar el pago (2022)

Consejo de Estado. Contrato de consultoría a precio global fijo sin reajuste. El valor del contrato incluía todos los costos directos e indirectos para la ejecución de la obra. Le correspondía al contratista precaver un margen de solvencia que le permitiera asumirlos, tales como el posible incremento de las cantidades de obra inicialmente previstas. Caducidad de la acción de controversias contractuales y su cómputo en los negocios jurídicos que requieren ser liquidados. Liquidación bilateral. Oportunidad o plazo para la liquidación bilateral y su incidencia en el cómputo de la caducidad. Equilibrio contractual. Incumplimiento contractual. Diferencia. Principio de planeación. No es debatible bajo la pretensión del incumplimiento contractual. NO es procedente la acción y eventual declaratoria de incumplimiento del contrato estatal, por una configuración indebida de sus elementos estructurales a causa de una violación del principio de planeación. Indebida estructuración y planeación del contrato de consultoría. Mayor permanencia. Acuerdos celebrados por las partes en virtud de la autonomía de la voluntad. Mayor alcance de los proyectos al inicialmente contemplado (2022)

Consejo de Estado. Contrato de obra pública a precios unitarios. Modificación del contrato. Principio de buena fe. Salvedades en acuerdos modificatorios del contrato estatal. El artículo 27 de la Ley 80 de 1993 NO fijó un requisito de procedibilidad previo para suscribir pactos adicionales durante la ejecución del contrato, pero el contratista debe respetar los acuerdos realizados y no reclamar con posterioridad a la firma del pacto modificatorio, otras obras sobre las cuales, en el referido instrumento contractual al que se llevaron los pactos logrados, nada dijo. Principio de autonomía de la voluntad. Equilibrio contractual. Elementos. Suspensión y prórroga del contrato estatal. Alcance e intención de las partes, principio de buena fe. Contribución especial Ley 1106 de 2006 (2022)

Consejo de Estado. Equilibrio contractual. Teoría de la imprevisión. Descuentos realizados por la entidad pública, a través de acta de modificación de cantidades de obra, son válidos (2022)

Consejo de Estado. Contrato de obra a precios unitarios. Oferta económica. Construcción y APU. Riesgos. Carga del oferente. Silencio del contratista frente al precio de cada ítem. Equilibrio económico. Marco general. Causales para restablecerlo. Ius variandi. Teoría de las sujeciones imprevistas. Concepto. Condiciones geológicas, hídricas o incluso arqueológicas que surgen en desarrollo de la obra. Los efectos patrimoniales se limitan a reconocimientos compensatorios, a punto de no pérdida. Cambio de materiales. Fuente de materiales. Principio de planeación. Carga del oferente / contratista. Carga del oferente de señalar a la entidad posibles yerros, omisiones o aclaraciones que estime pertinentes para la mejor confección de las prestaciones del contrato. RIESGOS PREVISIBLES. No es viable fundamentar reclamaciones en las propias determinaciones y riesgos asumidos por el contratista y su falta de previsión. Visita al sitio de las obras. Objeto. Diligencia para adelantarlas. Inestabilidad de los suelos. Contratista no tiene la carga de realizar estudios especializados que van más allá de aquellos que en la etapa precontractual es posible realizar y conocer. Suspensión del contrato. Renuncias anticipadas del contratista incorporadas en los pliegos, actas o contratos. Casos en los que procede la ineficacia de pleno derecho. Vicios del consentimiento. Mayores costos por nuevos ítems. Cambio de base granular a estabilizada. Principio de la buena fe contractual. Variación de los precios del mercado. Reconocimiento y pago de hierro figurado que por órdenes de la interventoría fue adquirido por el contratista y llevado a la obra por modificación de diseños (2022)

Consejo de Estado. Acto de adjudicación. Principio de selección objetiva. Oferta más favorable. Escogencia del proponente mejor calificado. PLIEGO DE CONDICIONES. Es un acto administrativo obligatorio y vinculante para oferentes y entidades públicas. Contenido. Reglas de la adjudicación. Principio de legalidad. Obligatorio para los proponentes. La Administración no puede ser compelida a pasar por alto el pliego de condiciones so pretexto de la buena fe. PRINCIPIO DE LA BUENA FE Alcance. NO obliga a las entidades a presumir como ciertas las afirmaciones de las partes pese a no contar con los respectivos soportes que den cuenta de su veracidad. A lo que obliga el principio de la buena fe es precisamente al respeto de los actos propios. EXPERIENCIA. Acreditación. Conciliación prejudicial. Son susceptibles de conciliación los conflictos jurídicos que surgen en relación con derechos disponibles y por parte de sujetos capaces de disponer (2022)

Consejo de Estado. Acto de adjudicación. Nulidad. Concurso de méritos. Experiencia. El consorcio no acreditó la experiencia específica (2022)

Consejo de Estado. Contrato de concesión. Caducidad del contrato estatal. Perjuicios derivados de la caducidad del contrato estatal. Inhabilidad sobreviniente. Lucro cesante. Incidente de liquidación de perjuicios para determinar el quantum. Aspectos que deben tener en cuenta. Prórroga automática del contrato. Es una expectativa y no un derecho adquirido. (2022)