Consejo de Estado. SIMPLE NULIDAD. Irregularidades en el trámite de expedición de una ordenanza como motivo de nulidad de un contrato de sociedad. No todo defecto tiene la relevancia para desencadenar un efecto invalidante. La expedición irregular se concreta en una vulneración de los elementos que componen el trámite del acto. TRÁMITE DE ORDENANZAS DEPARTAMENTALES. Omisión o alteración de una fase procedimental. Omisión de debate. El procedimiento previsto en el reglamento interno de una Asamblea departamental no puede contravenir lo previsto en la ley – la inobservancia del debate en las comisiones reglamentarias constituye un defecto que atenta contra el principio de participación democrática. NULIDAD DEL CONTRATO DE SOCIEDAD. Obedece a un régimen especial desarrollado en el derecho mercantil, aplicable a las sociedades con patrimonio público. El departamento carecía de competencia para celebrar el contrato, dicho vicio no puede ser saneado y afecta exclusivamente la participación del ente público en la sociedad, sin que ello comprometa la existencia de la persona jurídica, siempre que subsista el número mínimo de socios exigido por la ley (2025)
“La expedición irregular se concreta en una vulneración de los elementos que componen el trámite del acto, al no seguir los parámetros del procedimiento fijados en la ley para el efecto. Pero no todo defecto concerniente a la formalidad del acto administrativo desencadena en la sanción anulatoria del mismo, en tanto sólo el desconocimiento u omisión de aquellas que deriven en aspectos sustanciales de la determinación y que, además, revistan la connotación de gravedad, capaz de cambiar el sentido de la decisión tienen la relevancia para repercutir en su validez”.
