Consejo de Estado. RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE A LOS CONTRATOS ESTATALES. Integrado por normas de derecho público y de derecho privado. CONTRATO ESTATAL. Definición en sentido amplio. Su naturaleza jurídica se determina por un criterio orgánico o subjetivo, no por el régimen jurídico aplicable. RÉGIMEN CONTRACTUAL DE LAS ENTIDADES FINANCIERAS Y ASEGURADORAS ESTATALES. Su actividad contractual queda excluida de las disposiciones de la Ley 80 de 1993. ENTIDADES EXCLUIDAS DEL ESTATUTO GENERAL DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL. Se aplican los principios de la función administrativa y de la gestión fiscal, así como el régimen de inhabilidades e incompatibilidades. ENTIDADES ESTATALES SOMETIDAS AL ESTATUTO GENERAL DE LA CONTRATACIÓN. Potestad de declaratoria de incumplimiento, imposición de multas, efectividad de la cláusula penal y garantías pactadas. ENTIDADES ESTATALES CON RÉGIMEN EXCEPCIONAL AL ESTATUTO GENERAL DE LA CONTRATACIÓN. No tienen posibilidad jurídica para expedir actos administrativos para la imposición unilateral de multas y efectividad de la cláusula penal. DECLARATORIA DEL SINIESTRO POR INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO. Facultad administrativa reconocida a las entidades estatales independientemente del régimen jurídico aplicable. ENTIDADES EXCLUIDAS DEL ESTATUTO GENERAL DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL. Deben observar los principios constitucionales de la función administrativa y el debido proceso, así como las reglas que rigen los actos administrativos (2017)
“[E]n cuanto a la competencia de las entidades estatales para declarar el siniestro por incumplimiento del contrato y hacer exigible la póliza constituida a su favor, la jurisprudencia del Consejo de Estado desde 1997 hasta la fecha, ha señalado que se trata de una facultad administrativa reconocida en forma amplia a las entidades, incluso cuando el régimen del contrato sea el del derecho privado y no le sea aplicable el Estatuto, debido a que la ley no distingue”.
