Consejo de Estado. Contrato de obra. Inejecución del contrato estatal por razones imputables a la entidad pública en concurrencia con la conducta del contratista. Reducción del reconocimiento de perjuicios por haber incurrido en culpa. Obligaciones del contratista. Licencia de construcción. PRINCIPIO DE PLANEACIÓN. GARANTÍAS CONTRACTUALES. Vigencia. Acta de comité de conciliación. Ineficacia probatoria. SUSPENSIÓN DEL CONTRATO. PRÓRROGA DEL CONTRATO. TERMINACIÓN UNILATERAL. El contrato terminó por vencimiento del plazo. SOBRECOSTOS. Acreditación. DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL. Apropiación presupuestal. Ampliación del objeto de los diseños. PLIEGO DE CONDICIONES. Reglas. Obligatoriedad. MODIFICACIÓN DEL CONTRATO ESTATAL. Modificación del alcance y dimensiones del objeto del contrato que redundó en el aumento del presupuesto y la imposibilidad de desarrollar el proyecto (2021)
[F]ue la entidad la que, al comienzo de su ejecución, puso de manifiesto la imperiosa necesidad de extender y, en efecto, variar el alcance de los estudios y diseños inicialmente entregados al contratista, para que atendieran el verdadero carácter técnico de la institución, sin que esta circunstancia hubiera sido considerada por la SED, debiendo serlo, al planear la realización de la obra. Lo acontecido en el devenir contractual reveló una grave y manifiesta vulneración al deber de planeación de la entidad pública contratante, que condujo de manera directa a la imposibilidad de ejecutar la obra encargada.
