Consejo de Estado. INFORME DE EVALUACIÓN. Naturaleza jurídica. Observaciones. No obligatoriedad. COMITÉ ASESOR. PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA. APERTURA DE LA LICITACIÓN PUBLICA. Acto administrativo. ACTO DE ADJUDICACIÓN DE LA LICITACIÓN PUBLICA. Acto definitivo. OFRECIMIENTO MÁS FAVORABLE. PLIEGO DE CONDICIONES. Criterios del pliego de condiciones. PRIVACIÓN INJUSTA DEL DERECHO DE SER ADJUDICATARIO. NULIDAD ABSOLUTA DEL CONTRATO ESTATAL. Nulidad del acto de adjudicación. La entidad demandada no se sujetó a “la ponderación precisa, detallada y concreta de las propuestas” y no se ciñó estrictamente a las reglas que señaló en el pliego de condiciones, que garantizaba la evaluación y comparación en igualdad de condiciones (2004)