“En la demanda, el Consorcio se refirió exclusivamente a acciones y omisiones de la interventoría que condujeron a que el Iccu expidiera unos actos administrativos mediante los cuales declaró el incumplimiento del contrato por parte del Consorcio y le impuso una multa. Comoquiera que estos actos administrativos no fueron demandados en el presente proceso, la Sala no puede pronunciarse sobre las razones que llevaron a la entidad demandada a expedirlos, lo que comprende, por supuesto, las acciones y omisiones de la interventoría reprochadas por el Consorcio”.