Consejo de Estado. Equilibrio contractual. Responsabilidad contractual. Mayor permanencia. Sobrecostos. acreditación del daño. REITERACIÓN DE JURISPRUDENCIA. Respeto de los actos propios. Modificación del contrato. Reconocimiento tácito del documento. Plazo. Ampliación del plazo. Riesgo previsible. Gastos de inversión. SALVEDADES. Mensaje de datos. Valor probatorio. (2020)

“En este orden de ideas, es posible inferir a partir de la conducta de las partes en la suscripción de convenios modificatorios –como los de prórroga, suspensión o adición– la conformidad de ellas con la ejecución contractual y su anuencia en relación con el consiguiente restablecimiento del equilibrio de la ecuación contractual. Pero siempre debe el intérprete de esa conducta establecer si existen elementos de juicio que muevan a entender que tales acuerdos han obedecido a la necesidad de atender a la satisfacción inmediata de los fines estatales sin perjuicio de la pervivencia de algunas de las diferencias que, al quedar sin resolver, puedan ser planteadas en la fase de liquidación, que es el estadio en el que los contratantes se declaran a paz y salvo; o si, por el contrario, con su conducta, alguna de las partes del contrato dio lugar a que la otra confiara en que merced a tal acuerdo no presentaría reclamaciones posteriores con ocasión de los asuntos que fueron objeto de él”.