Consejo de Estado. ENTIDAD PÚBLICA. Régimen jurídico. Jurisdicción. EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIAL DEL ESTADO. Régimen jurídico y contractual. SOCIEDADES DE ECONOMÍA MIXTA. Régimen jurídico y contractual. CONVENIO DE SERVICIOS DE RECAUDO. Régimen jurídico aplicable. ENTIDADES ESTATALES. Facultad para imponer multas. MULTAS. Evolución legal y jurisprudencial. Imposición conforme a la Ley 80 de 1993. Imposición conforme a la Ley 1150 de 2007. Retrospectividad. MULTA. No procede en contratos interadministrativos. No procede en contratos de derecho privado (2009)

“Hoy con la Ley 1150 de 1993, si se encuentran prevista la competencia de la Administración para imponer multas al contratista, de manera unilateral, pero no en los contratos interadministrativos. La jurisprudencia de la Sección Tercera ha determinado que la competencia constituye el primero y más importante requisito o presupuesto de validez de la actividad administrativa que faculta a quien ejerce funciones administrativas actuar dentro del marco de la legalidad, en acatamiento del derecho fundamental del debido proceso y el principio de legalidad, consagrados en la Constitución Política, esenciales en un estado de derecho”.