Consejo de Estado. CONTRATO ESTATAL. Nulidad. Nulidad parcial. ADENDAS Y PLIEGO DE CONDICIONES. Alteraron la selección objetiva del contratista. DESCONOCIMIENTO DE NORMAS RELATIVAS AL PLIEGO DE CONDICIONES. Vulnera principios de la contratación estatal. Modificaciones o alcances deben estar motivados y puestos a consideración de los contratistas para no vulnerar confianza legítima. NULIDAD DEL CONTRATO DE OBRA – Existente por cuanto existió modificación irregular al pliego de condiciones / RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO POR ADJUDICACIÓN IRREGULAR (2012)

Sin perjuicio de que la administración aclare el contenido del pliego de condiciones, con el fin de expedir reglas claras, precisas y específicas, en tanto constituirán las premisas que gobernaran el contrato. En suma se puede afirmar que cualquier modificación al pliego de condiciones, antes del cierre de la licitación, deberá consultar en cada caso los principios de igualdad, transparencia y selección objetiva, en el entendido de que la administración no podrá modificar aspectos sustanciales del mismo, especialmente los relativos a los factores de calificación, pues está obligada a respetar la participación oportuna de los oferentes. Siendo así en el sublite, la previsión contenida en el numeral 2.2.3., del pliego, a cuyo tenor la Corporación Autónoma Regional del Cauca C.R.C. podía en cualquier momento, modificar, ampliar o aclarar las condiciones de la oferta hasta antes del cierre de la licitación, habría que entenderla en el sentido de que la modificación se adopte oportunamente y respecto de aspectos no sustanciales o esenciales y siempre que los interesados tengan la oportunidad de acatar las nuevas previsiones.