Consejo de Estado. CONTRATO DE OBRA. Incumplimiento contractual de la administración. Inejecución contractual. Se impidió la ejecución al contratista y causó perjuicios al contratista y sus proveedores. INCUMPLIMIENTO CONTRACTUAL. No se expidió el registro presupuestal que implicó la no suscripción del ACTA DE INICIO. REQUISITOS DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO. Diferencias entre el certificado de disponibilidad presupuestal y el registro presupuestal. Responsabilidad disciplinaria. GARANTÍA ÚNICA DE CUMPLIMIENTO. No se acreditó presentación y aceptación de pólizas. EJECUCIÓN ILEGAL DEL GASTO. Cuando se utiliza parte del anticipo para pago de obligaciones tributarias. EXIGIBILIDAD DE EJECUCION DEL CONTRATO. No procede al no acreditarse cumplimiento de requisitos legales a cargo del contratista. CONCEPTOS DEL MINISTERIO PÚBLICO. Obligatoriedad. DECLARATORIA OFICIOSA DE NULIDAD. Efectos. Procedencia. EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIAL DEL ESTADO. Régimen de contratación. Régimen privado. PERJUICIOS (2015)