Consejo de Estado. CONTRATACIÓN ESTATAL – Prohibición a entidades públicas para proferir actos administrativos unilaterales en vigencia de la Ley 80 de 1993 antes de la entrada en vigencia de la Ley 1150 de 2007. Acto administrativo. Carácter unilateral. Prohibición de declarar terminación unilateral, declaración de incumplimiento e imposición de multa o cláusula penal pecuniaria en vigencia de la Ley 80 de 1993 antes de la entrada en vigencia de la Ley 1150 de 2007. PRINCIPIO DEL PRIVILEGIO DE LO PREVIO – Aplicación en contratación estatal y en los actos administrativos unilaterales. ASEGURADORA – Legitimada para demandar los actos administrativos que declaran siniestros por incumplimiento de obligaciones contractuales. NULIDAD. Por falta de competencia funcional (2014)
Encuentra la Sala que el contrato (…) se celebró bajo la vigencia de la Ley 80 de 1993 -con anterioridad a la expedición de la Ley 1150 de 2007-, época para la cual la Administración no tenía la potestad para expedir actos administrativos mediante los cuales se declarara el incumplimiento del contrato, toda vez que para ello debía acudir al juez de contrato, (…) se impone precisar entonces que la entidad pública demandada carecía de competencia para expedir los actos administrativos demandados, toda vez que como antes se explicó, la facultad legal para su adopción debía provenir de la ley y no del texto del contrato, que en este caso ni siquiera se incluyó y mucho menos de la voluntad unilateral de la Administración Pública contratante; (…)
