Decreto 0142 2023. Sistema de compras públicas Mipymes, Cooperativas y entidades de economía solidaria. Criterios sociales y ambientales en procesos de contratación. Se incluye el Título de emprendimiento comunal y se dictan otras disposiciones.

Temas:

• Plan Anual de Adquisiciones.
• Ferias de negocios inclusivas.
• Ofrecimiento más favorable.
• Estudios previos para la contratación de mínima cuantía.
• División en lotes o segmentos.
• Selección Abreviada para la adquisición de Bienes y Servicios Uniformes de Común Utilización.
• Procedencia del Acuerdo Marco de Precios.
• Identificación de bienes y servicios objeto de un Acuerdo Marco de Precios o de un Instrumento de Agregación de Demanda.
• Proceso de Contratación para Acuerdos Marco de Precios e Instrumentos de Agregación de Demanda.
• Selección Abreviada para la adquisición de Bienes y Servicios para la Defensa y Seguridad Nacional.
• Instrumentos de Agregación de Demanda en la Tienda Virtual del Estado Colombiano para adquisiciones hasta el monto de la mínima cuantía con Mipymes y Grandes Almacenes.
• Catálogo Inclusivo.
• RÉGIMEN REGLAMENTARIO DEL SECTOR ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN NACIONAL Y EMPRENDIMIENTO COMUNAL.
• ORGANISMOS DE ACCIÓN COMUNAL. Convenios solidarios.

El Proyecto de decreto previamente publicado por el Departamento Nacional de Planeación:

Plan Anual de Adquisiciones. Promoción de procesos de contratación en lotes o segmentos para facilitar acceso de las Mipymes, Cooperativas y entidades de economía solidaria, Asociaciones de pequeños productores agropecuarios locales y/o productores de la agricultura campesina, familiar o comunitarias locales. Colombia Compra Eficiente establecerá lineamientos y formato a utilizar.

Ferias de negocios inclusivas. Para efectos de realizar ANÁLISIS DEL SECTOR. A estas Ferias se podrá invitar a los eventuales proveedores especialmente a aquellos con calidad de Mipyme y empresas de economía solidaria del segmento Mipyme. También a asociaciones conformadas por víctimas del conflicto armado, personas en proceso de reintegración o reincorporación y otros sujetos de especial protección con capacidad para contratar. También los pequeños productores agropecuarios locales y/o productores de la agricultura campesina, familiar o comunitarias.

Ofrecimiento más favorable. En la licitación y la selección abreviada se tendrá en cuenta: A. Calidad y precio soportados en puntajes y fórmulas. o B. Calidad y precio que representen la mejor relación de costo- beneficio. En esta última opción, la entidad pública debe señalar en los pliegos de condiciones una serie de especificaciones que se indican en el proyecto.

Ofrecimiento más favorable en adquisición de “Bienes y Servicios de Características Técnicas No Uniformes a través de Acuerdos Marco de Precios e Instrumentos de Agregación de Demanda, el ofrecimiento más favorable parte de la definición que la Entidad Estatal que estructura el Instrumento de Agregación de Demanda o Acuerdo Marco de Precios hace en la Operación Principal de las condiciones técnicas y económicas mínimas del bien o servicio”.

Los criterios de calidad para evaluar la mejor relación calidad-precio podrán incluir criterios medioambientales o sociales vinculados al objeto del contrato.

Estudios previos en la contratación de MÍNIMA CUANTÍA. Contenido mínimo. Se podrán incluir aspectos medioambientales y sociales.

Oferta con valor artificialmente bajo. El Comité evaluador determinará si procede o no el rechazo de la oferta luego de la solicitud de aclaraciones. Deben tenerse en cuenta costos asociados al cumplimiento de las normas nacionales en materia medioambiental y laboral que sean aplicables con ocasión de la ejecución del objeto contractual. En la subasta inversa esta disposición es aplicable sobre el precio obtenido al final de la misma.

División en lotes y segmentos. “Las Entidades Estatales promoverán la división de Procesos de Contratación en lotes o segmentos que faciliten la participación de las Mipymes, cooperativas y demás entidades de la economía solidaría, atendiendo a criterios tales como: i) el tipo de entregable, ii) el valor del contrato y iii) el ámbito geográfico de la entrega”.

Puntaje adicional. Criterios sociales en pliegos de condiciones e invitación de procesos de mínima cuantía. Criterios sociales para fomentar la ejecución de contratos estatales por parte de “población en pobreza extrema, en condición de desplazamiento por la violencia, víctimas del conflicto armado, personas en proceso de reintegración o reincorporación y sujetos de especial protección constitucional”. “Con excepción de los Procesos de Contratación en los que el menor precio ofrecido sea el único factor de evaluación, las Entidades Estatales podrán implementar en favor de las organizaciones antes mencionadas puntajes adicionales que serán definidos en los pliegos de condiciones”.

Procedencia del Acuerdo Marco de Precios. Obligatoriedad por parte de entidades estatales sometidas al Estatuto General de Contratación. Gradualidad. Plan operativo.

Mercados regionales. Acuerdos Marco de Precios. Los nuevos Acuerdos serán elaborados teniendo en cuenta “las particularidades propias de los mercados regionales, la necesidad de promover el desarrollo empresarial en las entidades territoriales a través de las Mipymes y evitar la concentración de proveedores en ciertas ciudades del país, salvo que exista la respectiva justificación técnica, económica y/o jurídica”.

Identificación de bienes y servicios objeto de un Acuerdo Marco de Precios o de un Instrumento de Agregación de Demanda.

Proceso de Contratación para Acuerdos Marco de Precios e Instrumentos de Agregación de Demanda.

Selección Abreviada para la adquisición de Bienes y Servicios para la Defensa y Seguridad Nacional. “Si los bienes y servicios que se requieran para la defensa y seguridad nacional son Bienes y Servicios de Características Técnicas Uniformes o no uniformes en los términos presente Decreto, la Entidad Estatal deberá utilizar el procedimiento de subasta inversa, compra por Catálogo derivado de la celebración de Acuerdos Marco de Precios o a través de bolsa de productos”.

Instrumentos de Agregación de Demanda en la Tienda Virtual del Estado Colombiano para adquisiciones hasta el monto de la mínima cuantía con Mipymes.

Catálogo Inclusivo.

CELEBRACIÓN DE CONVENIOS SOLIDARIOS. Para ejecución de obras. Organismos de acción comunal. Cuantía: Menor cuantía. Convenios solidarios para el desarrollo de programas.