Consejo de Estado. ACCIÓN DISCIPLINARIA. Marco legal y jurisprudencial de la prescripción de la acción disciplinaria. INHABILIDAD. Acumulación de sanciones. Revoca sanción. MULTAS. Con ellas NO se contraría el orden convencional porque NO limita el derecho político pasivo de ser elegido. ABUSO DE PODER. Conducta de los servidores públicos en la etapa precontractual y la actividad o ejecución contractual propiamente dicha. PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD. ORDENADOR DEL GASTO. REPRESENTANTE LEGAL. La dirección y manejo de toda la actividad es responsabilidad del representante legal. Supervisión del convenio interadministrativo. Estudios previos elaborados por otra dependencia. No exonera de responsabilidad. UNIVERSIDADES. Naturaleza jurídica y régimen de contratación de las universidades públicas CONVENIO INTERADMINISTRATIVO CELEBRADO con universidad que NO tenía experiencia y subcontrató la ejecución. MEDIDAS RESTAURATIVAS DE PERDÓN PÚBLICO. Se revocan (2023)