Consejo de Estado. Principios de la contratación estatal. Transparencia, economía, Responsabilidad, planeación, Deber de selección objetiva, precaución, eficacia, celeridad, derecho a la buena administración, de continuidad. Licitación pública. Contratación pública. Objeto. Finalidad. Actividad administrativa a través de la cual se cumplen se cumplen los fines y funciones del Estado y se logra la satisfacción de las necesidades e intereses de la comunidad. CONTRATO DE OBRA PÚBLICA a precios unitarios. Modalidad llave en mano. MODIFICACIÓN DEL CONTRATO por existencia de riesgo geológico. Reconocimiento por la realización de otras obras y prestaciones. Terminación de obras inconclusas. Contrato de obra pública. Contingencias. No dan ni deben dar lugar a un doble pago (2017)
A pesar de tratarse de un contrato “llave en mano”, en virtud del Apéndice D del contrato No. 3460 de 2008, el riesgo geológico que superara la línea base del riesgo determinada en el numeral 2 del Apéndice, debía ser asumido por el INVÍAS y reconocido al contratista a precios unitarios. De esta suerte, de acuerdo con lo manifestado a la Sala, el contrato solo cubría las fallas geológicas hasta los primeros 748 metros lineales. De allí en adelante el riesgo se trasladaba a la entidad. En esta dirección, el riesgo geológico motivó la modificación del contrato No. 3460 de 2008 en varias oportunidades. Asimismo, esta materia fue objeto de acuerdo entre las partes en el documento “Bases del Acuerdo conciliatorio” […]. […] Para la Sala resulta de especial importancia aclarar que, no obstante la denominación del contrato como “llave en mano”, en el mismo se pactó el pago a precios unitarios de los riesgos geológicos que se presentaran y superaran la línea base del riesgo acordada, lo cual conllevó a que aumentara su valor en una suma cercana a los $295.000 millones de pesos, que equivale a casi la tercera parte del valor total del contrato, situación que desnaturalizó su modalidad, dada la forma como se acordó pagar este ítem contractual y su incidencia en el valor final.
