Consejo de Estado. Contrato de obra. Régimen aplicable. Copias simples. Validez. PLIEGO DE CONDICIONES. Ambigüedad. Elaboración. Responsabilidad a cargo de la entidad estatal. Parte integral del contrato. Ley del proceso de selección y del futuro contrato. OBJETO DEL CONTRATO. Modificación del contrato. MODIFICACIÓN UNILATERAL DE CONTRATO. Es una facultad excepcional. Acto administrativo debidamente motivado. Teoría de los actos propios. CADUCIDAD DEL CONTRATO. MALA CALIDAD DE LAS OBRAS. Debe acreditarse. Debido proceso. LIQUIDACION CONTRATO DE OBRA (2011)
El contenido del contrato fruto de un proceso licitatorio como el que es objeto de la presente litis, debe coincidir con los términos anunciados en el respectivo pliego de condiciones, el cual constituye no solo la ley del proceso de selección, por establecer todas las normas de participación, evaluación y adjudicación de la respectiva licitación o concurso, sino también la ley del futuro contrato, en la medida en que debe establecer el contenido del negocio jurídico que se celebrará como resultado de la licitación y especificar los derechos y obligaciones que surgirán para las partes del contrato a adjudicar.
Así lo ha considerado la jurisprudencia de la corporación, para la cual una vez suscrito el contrato, las disposiciones del pliego hacen parte integral de su clausulado y se imponen sobre las pactadas en el contrato mismo (…) no es cierto, como se afirmó en el acto de caducidad del contrato, que el contratista, unilateralmente, hubiera modificado su objeto, dado que la orden que le fuera impartida por el alcalde municipal en el sentido de iniciar la construcción por las 6 aulas y el aula adicional, no implicó modificación alguna del objeto del contrato sino simplemente la iniciación de las obras por un frente diferente al enunciado en la minuta suscrita por las partes pero que hace parte de los planos anexos al pliego de condiciones, por lo que, en realidad, el contratista se limitó a seguir las instrucciones que recibió de la entidad contratante para la realización de las obras. (…)
