Correo Electrónico Contraseña
Registrarse |  ¿Olvidó su contraseña?




 

Certificación de los estados financieros. No es un requisito formal.
By: System Administrator on jueves, febrero 4

La Sala advirtió que la demandante efectivamente no anexó la certificación de los estados financieros por el revisor fiscal, requerida para acreditar las condiciones financieras del proponente.

“De manera que fue el incumplimiento en la presentación de los estados financieros certificados, la circunstancia que trajo consigo que la propuesta de XXXX Ltda. no pudiera ser considerada, pues esta exigencia, como ya ha advertido la jurisprudencia de esta Corporación[1], no corresponde a un requisito formal en sede de contratación pública, como se pasa a explicar:

““La importancia que las normas de elaboración de los estados financieros tiene para el Estado, fue mencionada con ocasión del estudio de la constitucionalidad del artículo 43 de la Ley 222 de 1995[2], oportunidad en la cual la Corte Constitucional en sentencia C-996/2000, destacó la preminencia de los estados financieros para las funciones estatales de inspección, vigilancia y control así como para la determinación de las bases tributarias[3], a lo cual se agrega aquí que los estados financieros también resultan útiles para la Administración Pública como fuente de información técnicamente elaborada, fidedigna y comparable, para los propósitos de la contratación pública”[4].

En el mismo sentido de la sentencia que se acaba de citar, reiterando la jurisprudencia de la Subsección A, la Subsección C de la Sección Tercera del Consejo de Estado advirtió lo siguiente[5]:

“En efecto, la presentación de estados financieros debidamente certificados o dictaminados en el curso de los procesos de contratación estatal no sólo le permite a la administración verificar el cumplimiento de los requisitos de capacidad financiera fijados en el pliego de condiciones, sino que también le permite realizar un ejercicio comparativo entre las diferentes propuestas teniendo como base fuentes de información contable totalmente fidedignas[6], lo que le permitirá seleccionar la propuesta que objetivamente es la más favorable a sus intereses.

“Por su parte, el artículo 37 de la ley 222 de 1995 señala que los estados financieros certificados son aquellos que son elaborados por el representante legal de la entidad y el contador público, quienes declaran o certifican frente a los asociados o terceros que previamente han verificado la información contenida en ellos y que estos son producto de la información contenida en los respectivos libros de contabilidad. 

“Pues bien, con todo lo expuesto se tiene que la exigencia de llevar una contabilidad transparente y organizada, así como también la de aportar los estados financieros debidamente certificados o dictaminados en los casos que así lo exige la ley, no obedece a la intención caprichosa de imponer a los proponentes excesivos formalismos al interior de los procesos de selección, sino que es un desarrollo de los principios y normas generalmente aceptadas de contabilidad mediante los cuales se procura que las sociedades comerciales y en general todos los entes económicos mantengan una información clara, completa y fidedigna de su actividad económica””.

En estos términos, concluye la Sala que, efectivamente, XXXX Ltda., tal como lo afirma en los hechos de su demanda, no entregó los estados financieros certificados a la entidad pública exigidos durante el proceso de licitación, de forma que no podría haber sido adjudicataria del contrato respectivo.

“Adicionalmente, observa la Sala, que las manifestaciones del actor revelan que al momento de presentar la demanda conocía que no le asistía un interés directo en la nulidad del contrato, pues al reclamar la declaratoria de desierto del proceso, lo hizo bajo el entendimiento de carecer de una posición jurídica que le permitiera acreditar su legitimación. En este sentido, y ante su propia omisión en cumplir los requisitos financieros, no era posible en el proceso de selección considerar su propuesta, y menos afirmar que fuese la mejor”. Consejo de Estado. Certificación de los estados financieros. No es un requisito formal. Causal de rechazo de la oferta.

Go Back