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"Gobierno presenta paquete de iniciativas para combatir la corrupción"
By: System Administrator on sbado, agosto 19

"El Presidente Juan Manuel Santos explicó los proyectos legislativos en marcha durante el Foro Transparencia e Integridad en Tiempos de Paz, efectuado con motivo del Día Nacional de Lucha contra la Corrupción, que se celebra cada año en el aniversario de la muerte de Luis Garlos Galán.

El Gobierno Nacional presentó este viernes un conjunto de iniciativas que radicó en el Congreso para fortalecer la lucha contra la corrupción.

El paquete de acciones fue explicado por el Presidente Juan Manuel Santos durante el Foro Transparencia e Integridad en Tiempos de Paz, efectuado con motivo del Día Nacional de Lucha contra la Corrupción, que se celebra cada año en el aniversario del asesinato de Luis Garlos Galán, ocurrido en 1989".

En el evento, efectuado en el Hotel Tequendama, el Mandatario informó que ya sancionó la Ley para Proteger los Mecanismos de participación Democrática.

"También se radicaron en el Congreso la Ley de Protección de Denunciantes, la Ley de Cabildeo, el Estatuto de Probidad, la Ley de Restricción de Beneficios Penales y la Ley sobre Contratación de Infraestructura.

Estas normas se suman al proyecto de ley de Reforma Política, presentado recientemente, que también incluye acciones para combatir la corrupción.

"...Indicó que el Proyecto de Ley de Probidad ataca la corrupción sectorial a través de mayores sanciones y competencias de intervención que pueden ejercer las Superintendencias, en tanto que el Proyecto de Ley de Protección de Denunciantes, que otorga medidas especiales para que las personas que denuncien actos de corrupción no sufran retaliaciones en su trabajo ni frente a su bien nombre.

Al mismo tiempo, avanza el trámite de otras iniciativas como reforma política, que tiene un capítulo de lucha anticorrupción.

El Jefe del Estado estuvo acompañado por el Ministro de Justicia, Enrique Gil; la directora de Función Pública, Liliana Caballero; y la Fiscal General (e) María Paulina Riveros.

Durante el evento, el Mandatario recordó que “la corrupción es la peor forma de violencia”.

Enumeró la tarea de los últimos siete años para prevenir y combatir la corrupción por medio de reformas institucionales, mejoras en regulación, sistemas de información abiertos; y mejorando la coordinación institucional

Además, se crearon entidades para defender el dinero del estado y promover la transparencia como la Agencia de Defensa Jurídica del Estado, que entre 2012 y 2016 le ahorró al Estado cerca de 14 billones de pesos; la Agencia Colombia Compra Eficiente, el Sistema Electrónico de Contratación Pública (Secop) y la

Tienda Virtual.

También el Portal de Transparencia Económica, el Sistema de Información y Gestión del Empleo Público (SIGEP), el Sistema Único de Información de Trámites (Suit) y en materia regulatoria el Estatuto Anticorrupción, la Ley Antisoborno, la Ley Anticontrabando y el Decreto-Ley Antitrámites.

Así mismo, se crearon la Comisión Nacional y las comisiones regionales de Moralización, y la Comisión Ciudadana de Lucha contra la Corrupción; y la Secretaría de Transparencia

Y en cuanto al fin del conflicto, dijo que se está construyendo una paz transparente y así ha sido desde el principio del proceso.

Agregó que la comunidad internacional reconoce el esfuerzo y los resultados que Colombia está alcanzando en lucha contra la corrupción y el país recibió “luz verde” en el Comité de Gobernanza Pública de la OCDE".

Los proyectos presentados por el Gobierno a estudio del Congreso para reforzar el combate a la corrupción son:

"• Ley de Protección de Denunciantes

• Ley de Cabildeo

• Estatuto de Probidad

• Ley de Restricción de Beneficios Penales

• Reforma política

Las normas

Ley de Protección de Denunciantes

Esta norma dicta disposiciones para promover y facilitar la denuncia de conductas de corrupción, y adopta medidas de protección y reparación para los denunciantes.

La iniciativa busca generar un conjunto de medidas de protección y reparación para quienes, por denunciar conductas de corrupción, sufran riesgos, amenazas o acoso laboral.

Estipula que las medidas de protección y reparación serán de carácter temporal, y en ningún caso podrán tener una vigencia indeterminada. También establece un Comité Rector de la Política de Protección de Denunciantes conformado por el Fiscal General de la Nación o su delegado, el Procurador General de la Nación o su delegado, el Ministro del Trabajo y el Director de la Unidad Nacional de Protección.

Ley de Cabildeo

Regula el ejercicio de cabildeo con los fines de garantizar la transparencia y asegurar la igualdad de oportunidades en la participación para la adopción de las decisiones públicas. Y crea el Registro Público de Cabilderos.

Señala que todos los servidores públicos deberán garantizar la igualdad de oportunidades de participación, la transparencia y la integridad en los procesos de toma de decisiones públicas. Ninguna persona podrá desarrollar actividades de cabildeo si no se encuentra inscrita en el Registro.

En la norma se precisa que cabildeo es toda comunicación que realice el cabildero para promover, defender o representar cualquier interés particular propio o de un cliente ante las autoridades frente a las decisiones que estas deban adoptar en el ejercicio de sus funciones.

Esas actividades de cabildeo se presentan, en particular, frente a:

• El ejercicio de las funciones constituyente, legislativa, electoral, administrativa y de control político a cargo del Congreso de la República.

• El ejercicio de la función legislativa y la potestad reglamentaria a cargo del Presidente de la República.

• La expedición de actos administrativos de carácter general a cargo de las autoridades sujetas a esta norma.

• La adopción de decisiones determinantes en materia de política pública.

• El ejercicio de competencias para la nominación o elección de funcionarios;

El proyecto subraya que bajo ninguna circunstancia los servidores públicos podrán realizar actividades de cabildeo.

Estatuto de Probidad

Este proyecto, en caso de ser aprobado como ley, dicta normas en materia de probidad y prevención de la corrupción. En particular introduce disposiciones para fortalecer el marco normativo e institucional en materia de transparencia, probidad y lucha contra la corrupción.

Establece, por ejemplo, para garantizar la independencia de la función pública, la prohibición de aceptar invitaciones de viajes, hospedaje, viáticos, regalos o invitaciones, por parte de los servidores públicos, provenientes de persona natural o jurídica que tenga un interés directo, concreto e inmediato en la gestión de la entidad a la cual pertenecen.

La violación de esta prohibición constituirá una falta disciplinaria grave.

Para ello, las entidades que suscriban contratos de prestación de servicios y de consultoría incluirán en todos los contratos que suscriban con contratistas, una cláusula estableciendo de manera expresa esta prohibición, cuya infracción dará lugar a la terminación unilateral del contrato.

Así mismo, por medio de la ley se regulan operaciones encubiertas contra la corrupción.

En otro parte de la iniciativa se establecen disposiciones en materia de fortalecimiento y coordinación interinstitucional para la lucha contra la corrupción que incluyen la creación del. Comité Interinstitucional Anticorrupción.

Este organismo actuará como instancia de coordinación de las acciones encaminadas a la investigación y sanción de casos de corrupción. Estará integrado por:

a) La Fiscalía General de la Nación

b) La Procuraduría General de la Nación

c) La Contraloría General de la República

d) El Ministerio de Justicia y del Derecho

Ley de Restricción de Beneficios Penales

Por medio de esta norma se fortalece la política criminal y penitenciaria en materia de sanciones penales.

Precisa que “la imposición de la pena o de la medida de seguridad responderá a los principios de necesidad, proporcionalidad y razonabilidad.

Estipula, así mismo, que “la prisión domiciliaria y la prestación de servicios de utilidad pública son penas sustitutivas de la pena de prisión”.

Además se refiere a “la prestación de servicios de utilidad pública como sustitutiva de la prisión consistirá en el servicio no remunerado que, en libertad, ha de prestar la persona condenada a favor de instituciones públicas, organizaciones sin ánimo de lucro y no gubernamentales, mediante trabajos de utilidad pública”.

En ese sentido, indica que “el juez de conocimiento o el juez de ejecución de penas y medidas de seguridad, según el caso, previo consentimiento del condenado, podrá sustituir la pena de prisión por la de prestación de servicios de utilidad pública durante la cantidad de horas que determine al momento de dictar la sentencia, o en cualquier momento dentro de la ejecución de la misma”.

Reforma Política

El Presidente Juan Manuel Santos explicó que la Reforma Política que tramita el Congreso en desarrollo del Acuerdo de Paz “también tiene que ver mucho para erradicar la corrupción de todas las campañas y de los procesos políticos”".

Fuente: Presidencia de la República.

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